农村亟待社会管理创新

◎ 文/陈里

（作者陈里，河南镇平人，陕西省公安厅副厅长。先后从事教育、宣传、纪检工作，并有20多年的政法工作经历。2011年10月出版博士论文著作《经济利益与中国农民犯罪原因研究》，并列入中国社会科学博士文库。近年来主要从事国家安全与社会管理创新、社会治安综合治理、农村发展与稳定等方面的工作和研究。）

推进农村社会管理创新是一个重大而紧迫的任务。我国农村人口占绝大多数，这是一个基本国情。要建立和谐社会，首先必须建立农民与这个社会的和谐关系。研究结果表明有两点值得注意：一是社会转型时期农民的经济压力是农民犯罪的主要驱动力，经济压力是诱导农民犯罪的主要动因。二是农民对经济压力的反应不是突然的，虽然有突然到来的压力，但是大部分压力是一个连续的过程。按照时间顺序，这一过程依次划分为：传递、接受、判断、承纳、化解。

经济压力是农民犯罪的驱动力。现代化的转型期间，农民的犯罪案件从改革开放以来，特别是2000年以后一直处于高位，陕西是一直在83%-86%的高位徘徊，而且在全部刑事犯罪里面是一个最大的群体。

作为一个弱势群体，农民在社会上，特别是在基层，在很多人眼里还是受到歧视的，他们的生活很艰辛，正常的经济活动受到了一定的抑制。我研究后发现，农民犯罪案件里面第一位是盗窃，第二位是抢劫、诈骗以及破坏公共安全，研究之后我发现犯罪的原因很多，但是最主要的原因是来自于经济的压力。……