破解农超对接难题——专访国家发改委经济贸易司副司长耿书海

文/本刊记者 李冰漪

农民卖菜难、市民买菜贵，牵动着整个社会的神经。早在2007年，就有专家提出“农超对接”的办法，来解决农产品流通的难题。几年时间过去了，农超对接进展如何？这之间又暴露出了哪些问题？近日，记者采访了国家发改委经济贸易司副司长耿书海，请他谈谈农产品流通问题以及破解这些难题的办法。

英国的农超对接

耿书海告诉记者，他1992年到1994年从德国、英国考察学习后，开始研究农产品流通体系。1998年开始关注国内的农产品流通环节，并多次提出缩短流通环节的建议。

在对国外考察的过程中，耿书海发现了国外一些好经验。“记得我1995年在英国考察的时候，英国的超市都是跨国连锁的大型超市，全英国蔬菜销售的百分之七八十都是通过十几家超市销售出去的，十几家超市基本都是与农场或农民合作社签订合同。这样，一年四季超市将由北向南到其他国家进货，每个月都有固定的订单，然后按季节采收，采收加工处理后用公路运输送到超市，价格非常稳定，从农场出来到超市只加价20%。由于国外的超市规模大，农民与超市建立了稳定的产销关系，农民和超市都严格按照合同办事，多年以来蔬菜的价格波动不大，不存在卖难和买贵的问题。”耿书海介绍说。

“但是，中国超市连锁没有达到国外的规模，通过超市销售的仅仅是农产品市场份额的很小部分。另一方面是众多的农民一家一户的生产，规模小，组织化程度低。……