政府采购风险防范和控制

绍兴市公共资源交易中心 陈虹

当前，我国政府采购规模不断扩大，政府采购行为也不断规范。但由于政府采购环节较多，涉及的主体也多，特别是加入GPA后政府采购更是面临外国供应商介入带来的挑战，这就使得政府采购不可避免的会面临多种风险，研究风险防范与控制具有重要的现实意义。

一、我国政府采购风险控制的现实基础

总体来看，我国政府采购涉及的金额越来越大，范围越来越广，制度体系也不断健全，这些积极的动向为规范政府采购行为、降低政府采购风险提供了良好的基础。

(一)政府采购规模越来越大

1998年，我国政府采购金额仅31.31亿元，1999年即突破百亿元关卡，2002年突破千亿元关卡，2004、2006、2007分别突破2千亿、3千亿、4千亿关卡，2010年全国政府采购规模达到8422亿元，如此庞大的规模，政府管理部门必然会高度重视风险控制问题。

(二)政府采购范围越来越广

首先，从产品类型来看，我国政府采购不仅突破了传统的货物类范畴，工程类、服务类采购规模不断扩大，发展速度也较快。如2009年，工程类的采购规模占采购总规模的52.1%，达到3858.4亿元。此外，服务类包括合同能源管理、“云计算”等新型服务业态越来越受到政府的重视，其采购的金额将不断提升。其次，从政府采购资金来源来看，目前已经突破了原来的财政性资金向单位自筹资金、市场融资的资金等方面扩展。再次，从采购产品的来源看，在加入GPA步伐不断加快的现实背景下，国外的产品将会越来越多。……