如何构建合理的园区财政体系

农十三师工业园区管理委员会 徐双英

改革开放以来，随着经济建设的发展，以及适应各个地方发展特色，各种工业园区纷纷建立起来。工业园区作为国家的经济载体，承担了工业、科技、就业等重要角色，是国家财政收入的主要财源之一，给国家的经济发展和建设带来了巨大的推动作用。随着国家财政政策的改革，财税优惠政策由区域优惠向产业优惠转移，每个工业园区如何利用这政策推动其长远的发展，是当前每个工业园区面临的巨大挑战。由于我国工业园的建立模式，起步晚，发展不健全，面临诸多的困难。如何建立合理的园区财政体系，促进园区的发展，迫切需要大量的探索和研究。

一、积极推进新的财政政策导向

(一)建立产学研机制

工业园区是科技、高等教育、经济和社会的发展的必然产物，利用财政手段来促进大学科研院所、企业和政府的相互合作、积极参与，从而推进工业园区的发展。这种机制要求大学改变人才培养方式，结合工业园的需求培养具有创新能力和独立思考的人才模式；科研院所的科研项目要依据市场导向，使各个学科相互融合，给企业解决面临的技术难题；企业界和大学、科研院所相互合作，共同开发新的产品，提高企业的竞争力；政府需及时提供政策导向以及改善服务。

这种产学研机制有效的统一和协调了大学、科研院所、企业和政府的功能，使工业园区得到蓬勃发展。因此，促进工业园区的长远发展，就得利用财政手段积极地促成产学研机制，让大学科技界和工商企业界在政府的“撮合"下形成创新和发展联体。……