加拿大缘何退出《京都议定书》

邱林

在德班气候变化大会闭幕一天之后，加拿大宣布正式退出《京都议定书》，并称该协议不能帮助解决气候危机。据《联合国气候变化框架公约》秘书处列举的数据，加拿大2009年的温室气体排放比1990年增长近30%，比2005年增长17%左右，而按照《京都议定书》的要求，加拿大到2012年的排放应比1990年降低6%。

加拿大曾是《京都议定书》的热心推动者，如今为何第一个跳出来拆台？究其原因，主要涉及到加拿大的能源利益。在该国石油资源中，有相当部分为油砂矿，这种油砂矿的石油提炼成本数倍于普通石油，且开采对环境的污染、破坏十分严重。加拿大选择在此时退出，避免了因没有实现《京都议定书》的目标而面临的约140亿加元罚款。

加拿大的经济结构已由联邦自由党执政期间，签署《京都议定书》时以制造业、高科技产业为主，转变为以石油、林木等资源性产品出口为主，石油出口收益在经济中占极其关键的比重。如果严格按照《京都议定书》的规定，进行碳排放限制，则加拿大油砂生产将受到致命影响，或减产，或成本继续提高，这都是目前以哈珀总理为代表的加拿大保守党政府所无法忍受的。

几乎只用了10年，加拿大的油砂就从一种边缘资源转变为一种重要资源。如今，加拿大的油砂产油量达到每天150万桶。到下一个十年开始的时候，加拿大的油砂产油量可能会翻番到每天300万桶。这一增加的产量，外加其他石油产量，已使加拿大成为比伊朗还要大的产油国——成为世界上仅次于俄罗斯、沙特、美国和中国的第五大产油国。……