茶庵铺镇农户土地流转问题的调查研究

黄 河，朱红梅，袁露影，陈 云，赵煜明，罗 寅

（湖南农业大学资源环境学院，湖南 长沙 441100112288）

“三农”问题始终是我国建设发展的根本问题，而土地问题是影响“三农”问题的核心。2008年12月中央农村工作会议强调，要严格执行土地承包经营权流转的各项要求，尊重农民的主体地位，建立健全的土地承包经营权流转市场。创新农村土地使用制度，建立灵活有效地流转机制是解决当前我国农村土地利用细碎化及撂荒、闲置的有效途径。因此，如何合理有效的促进农地流转，强化对土地承包经营权流转中相关权利的约束，实现土地资源的优化配置，加快农业结构调整和农业产业化经营，推动农村经济全面发展，引起学术界的广泛关注。笔者以问卷调查获取的数据为依据，对桃源县茶庵铺镇农村土地流转问题进行探讨。

1 研究区域概况

茶庵铺镇地处湖南省桃源县西南的夷望溪畔，属雪峰山余脉地带，因“茶乡”美誉而得名。东与杨溪桥乡毗邻、南与牯牛山乡接壤、西与太平铺乡相连、北与沅陵县交界，319国道、常吉高速公路穿镇而过，是常德市的西南口子镇，也是沅陵县官庄镇乃至湘西金矿重要的人流和物流集散地。镇域东西长约11 km，南北宽约19 km，总面积210 km2，东北方向距县城54 km、距市城区72 km。全镇现辖11个行政村、2个居民委员会，总人口2.6万，其中农业人口2.25万，承包耕地总面积2 553 hm2。

Picture:茶庵铺镇积极引导农民对荒地进行土地流转

2 茶庵铺镇农村土地流转的现状

茶庵铺在稳定完善土地承包关系的基础上，围绕土地流转，建立农村集体土地承包经营权流转机制，取得了较好的经济效益和社会效益。……