浅谈后3G时代电信资费的公平问题

文｜四川通信设计院 程德杰 许云刚

电信圈从来不缺新闻和热点，从2011年末的“宽带垄断”、“假宽带”风波，到2012年初的全球宽带网速排名垫底，以及最近的中国手机上网速率全球倒数第二，无一不在新闻媒体上掀起波澜。一时间中国的电信运营商仿佛处于风口浪尖，不得不一次又一次地在各种场合宣布2012年将推出各自的“宽带升级”战略，借以平息公众的怨气。

如果说媒体在舆论上掀起一轮又一轮的声讨，电信运营商还可以进行危机公关的话，那么在面对主管部门的垄断调查，以及最近爆出的哈尔滨工商局提议对电信运营商通话“按分钟计费”涉嫌侵犯消费者权益进行查处时，运营商又该如何平息事件呢。

以上种种，再加上最近所爆出的某电信运营商高层腐败窝案，更加剧了普通电信消费者的疑惑，现在的电信服务还值得信任吗？现在的电信收费合理吗？电信资费公平吗？

众所周知，电信服务作为一种基础服务，早已和普通大众的工作、生活息息相关。中国自从2009年初发放3G牌照以来，经过3年的建设和市场孕育，基于固网宽带移动宽带的互联网经济迅猛发展，更凸显出电信服务对新经济的重要性；而电信资费的公平，直接关系普通百姓的生活和移动互联网产业的发展，笔者将从两个角度对电信资费问题进行阐述。

简单说，电信资费必须确保公平，使电信业能够真正起到推动新经济发展的作用。

这里所说的公平，包含两层意思：一是指电信服务提供者和电信服务使用者之间的交易公平；……