论空港经济在区域经济转型升级中的作用:以杭州空港经济为例

浙江出入境检验检疫局 郑乐怡

空港经济，是指依托大型枢纽机场的综合优势，发展具有航空指向性的产业集群，从而对机场周边地区的产业产生直接、间接的经济影响，促使资本、技术、人力等生产要素在机场周边集聚的一种新型经济形态。我国目前已经是全球航空运量的第二大国，因此我国已面临空港经济发展的良好机遇。正如荷兰史基浦机场不动产公司资深空间发展规划师沙福玛(Mauritis Schaafsma)认为：“今天的机场，就像 50 年前的火车站，100 年前的海港，成为全球化的新核心。”紧抓空港经济这个机遇，能够推动地区产业结构升级，更快地带动地区经济和社会发展。

杭州市于2008年设立杭州空港经济区，于2010年下发《杭州空港经济圈发展总体规划(2008～2020)》(系浙江省省级区域规划)。杭州空港经济区包括三个空间层次：核心区、集聚区和辐射区。核心区，即空港新城，包括杭州萧山国际机场(浙江省最大的空港，以下简称杭州机场)及其周边地区，规划面积73平方千米，重点发展航空运输、航空物流、临空制造、空港服务等核心产业。集聚区，指杭州机场半小时交通圈范围内具备空港经济发展条件的区块，引导高端商务、会议会展、休闲旅游、高科技产业、现代农业等临空型产业聚集发展。辐射区，指集聚区范围以外，距杭州机场一个半小时车程以内，处于机场强辐射范围内的省内大型开发区、专业市场、休闲旅游区或相关经济体内具有临空经济产业特征的功能区块。……