新疆城市化贫困的现状与成因分析①

新疆大学 徐晓莉 邓羽佳

著名的世界人口贫困研究专家马丁·罗维利恩对城市贫困与城市化的关系进行了研究，他认为贫困确实是伴随着城市化而产生的。此外，2001年联合国人居署发布了城市资源报告的“城市指标分析”也说明城市化是城市贫困的重要原因，也就是说明了城市化与城市贫困的关系是密切的[1]。

新疆在西部大开发和整个国家经济发展中所占据的重要战略地位，决定了它要加快城市化进程来推动经济的发展，但是我们同时要对新疆城市化过程中产生的贫困问题引起高度重视。因为它不仅是长期性、复杂性、综合性的经济与社会问题，而且会影响新疆的经济发展，削弱社会的凝聚力，各民族群众的向心力。

1 新疆城市化贫困的现状

1.1 新疆城市贫困人口的构成

新疆的城市贫困人口主要包括：(1)劳动人口。2009年，全疆有67016名关闭、破产和困难企业“五•七工”享受了补贴资金。主要是一些有劳动能力的失业型和就业型贫困人口，它包括了暂时或长期处于失业的人群，困难企业职工，以及经营中的失败者。(2)非劳动人口。主要是民政部救济的传统的老、幼、弱、残人员和部分特定的优抚对象。从2010年1月1日起，全区现有63.9万人享受了城市低保。(3)流动人口。这部分人口主要是新疆本土进城的农民工和失去土地在城镇定居的部分农村人口，还有疆外民工构成的流动人口。(4)疾病，自然灾害的受害者。截至2010年5月4日，灾害共造成全疆115万人受灾，这些人口以前可能并不贫困。……