基于义务教育财政支出“剪刀差”现象的分析

肖刚

（湖北经济学院 财政与公共管理学院，湖北 武汉430205）

基于义务教育财政支出“剪刀差”现象的分析

肖刚

（湖北经济学院 财政与公共管理学院，湖北 武汉430205）

义务教育的均衡发展能有效地提高全民的基本素质，为经济社会的持续、稳定及和谐发展提供智力支持。本文从我国义务教育三层次不均衡性入手，运用生均经费、“师生比”及标准差等指标对近十年来我国义务教育财政支出的“剪刀差”现象进行统计分析，并从中央与地方政府的角度提出加大纵向与横向转移支付、加大义务教育三次分配的鼓励力度等改善义务教育财政支出“剪刀差”现象的对策，为十二五期间实现义务教育公平提供可行性建议。

义务教育；剪刀差；财政支出

一、我国义务教育财政支出剪刀差现象的统计分析

本文论述的义务教育财政支出“剪刀差”主要指财政在义务教育支出中的不均衡情况，包括全国范围城乡之间、省级区域间、省级区域内城乡间义务教育财政支出的不均衡情况。结论是当前我国义务教育不均衡主要是区域间（小学和初中）及区域内城乡初中义务教育财政支出不均衡。

（一）城乡之间义务教育财政支出现状

在分析此问题时主要运用生均预算内事业经费和生均预算内公用经费二项指标，数据在整理时剔除了民办学校和物价总指数（以2000年为基期）的影响，二者对应的城市与农村比值越大则说明城市与农村的剪刀差现象越严重。

经……