双重角色 相得益彰

文/张 彤

双重角色 相得益彰

文/张 彤

作为政协一名委员在政协组织中既有发挥作用的光荣，亦有汲取智慧的欣喜，委员彼此之间建立了深厚的友谊，担任政协委员的经历将成为我人生中的一抹亮色。

在两届政协期间，我共提交提案29篇，50%的提案是与北京市水资源管理有关，其中有四项提案获优秀提案。我领悟到依托专业，围绕加快转变经济发展方式、量水发展问题参政议政、建言献策可以少说外行话，充分发挥积累的知识与经验；同时通过参加政协的履职活动，直接将社会精英的真知灼见吸纳到研究成果之中，也拓展了本职工作的思路。正是由于在政协获得的经验，使我在涉水规划的编制中，更加注重调查研究环节的工作，更加注重管理机制和政策的把握，政协履职与本职工作相得益彰，使我受益匪浅。

参与市政协调研过程中让我印象最深刻的是2011年《关于首都水资源保护与开发利用的调研》，由此形成的建议案是一份凝委员之心、聚集体之力的有分量的建议案，对落实中央“一号文件”《中共中央国务院关于加快水利改革发展的决定》和加快首都经济发展方式转变起到了积极的推动作用，政协发出的“量水发展”的呼声，得到社会各界赞同和响应，深得民心。

精心策划，组织有序。该调研由城建环保委员会和民建北京市委联合组成调研组开展工作。市政协领导十分重视本项调研工作，特别强调调研工作要做得实，要善于发挥委员优势，抓住政协对推进水资源保护与开发利用的切入点，要用数据说话，给我留下深刻印象。城建环保委员会多次组织讨论会研究调研方案，包括调研切入点、情况通报会、视察、座谈、研讨、考察、系列宣传活动等等，采取“政协牵头、多方参与、委员为主、专家领衔、突出重点、务求实效”的总体思路，从时间到选点，从部门到内容，环环相接，丝丝入扣，组织严谨有序，服务细致周到，为委员创造了掌握水资源情况和建言献策的机会。政府各部门对调研活动给予了大力支持，毫无保留地汇报情况，对委员们充满信任和期待。应该说正是专委会的精心策划，为调研工作的顺利展开和确保调研质量奠定了基础。

张彤

发挥专长，优势互补。本次调研是专业性很强的调研，我作为来自水资源领域的委员，了解北京市水资源的状况、存在的问题、水行业的政策方针与发展规划，理当发挥应有作用。其实每个委员都各有优势，又各有局限性，重要的是调研组形成的团队，既有专业技术型委员，也有领导管理型委员，既有来自地方单位的，还有来自中央单位的，多视角的思考实现了优势互补，这正是政协的优势所在。

例如，为应对北京市水资源支撑能力严重不足，早在十年前已经开始探讨城市与水和谐发展之路，水资源供水保障的策略应由“以需定供”向“以供定需” 转变，但是我们的城市正处于快速发展时期，建设的激情、对GDP指标的追逐，突破了水资源禀赋条件约束，使“以供定需”的科学理念在发展决策中缺少氛围和话语权，显得十分苍白、渺小、无可奈何。事实证明，仅依靠行政主管部门推进这个转变，并非易事。因此政协组织在调研中有针对性地提出“要切实强化水危机意识，特别要强化决策层的水危机意识”，为了确保这个意识的落实，还建议“规范用水行为”，“将水资源管理水平纳入各级政府及其主要领导干部绩效考核内容”，应当说，这些措施针对性很强，标志着水资源管理将从部门管理上升到在全社会形成合力，而要实现社会化管理，水危机意识的宣传工作就是重中之重。

视察永定河水资源管理情况

从水资源的安全到城市安全，从水资源的禀赋条件到经济发展方式，从水资源的危机到决策者的危机意识，从供水保障到严格的水资源管理，从涉水设施的落后到政府的建设投入，从多元化的水资源战略到区域发展合作共赢，来自各个领域的政协委员以不同视角为水资源问题问诊把脉。最终形成的共识是，缺水是北京市人口、资源、环境问题的焦点，也是首都可持续发展的最严峻挑战；解决水资源问题，不能单从水资源自身角度找问题，还需要将视角转换到经济发展方式上来，转变首都经济发展方式、实现理性发展已刻不容缓。基于上述认识，调研组针对发展、管理、建设等问题，提出首都经济社会要“量水发展”、落实最严格的水资源管理制度等五个方面的建议。应当说这些建议准确地把握了中央精神，符合北京的市情水情，有极强的前瞻性和可操作性，促进了政府相关部门的工作。目前政府投入巨资正式启动了关于增加城市地下水资源战略储备的岩溶水勘查评价工作，首都水资源协调委员会的筹备组也即将成立。

我作为一名政协委员在政协组织中既有发挥作用的光荣，亦有汲取智慧的欣喜，委员彼此之间建立了深厚的友谊，担任政协委员的经历将成为我人生中的一抹亮色。

作者系北京市政协委员，北京市水利规划设计研究院副院长、总工程师

责任编辑 崔晨 助理编辑 徐飞