社区服务保障机制创新研究

张锐智

[摘要]社区社会保障是国家社会保障体系的最末端环节，社区服务保障是社区社会保障的中心任务。加强社区服务机制的创新，是保障和改善民生、提高居民生活水平和生活质量的民心工程，是拉动内需、扩大就业、促进经济发展方式转变的助力工程，也是加强和创新社会管理、维护社会和谐稳定的基础工程。本课题组通过对大连、鞍山30个社区、230名社区工作者和400名社区居民问卷调查、座谈、走访，掌握了我省在城市社区服务保障机制方面的现状与问题的第一手资料，对完善和创新城市社区服务保障机制提出了有针对性的对策建议。

[关键词]社会保障；社区服务保障；社区服务保障机制创新

[中图分类号]D36[文献标识码]A[文章编号]1672—2426（2012）10—0074—05

一、辽宁省社区服务保障机制的现状分析

社区是我国最基本的社会单元，它承载着社会管理和社会服务多重任务。自20世纪80年代以来，随着我国社会转型、企业转制和政府职能转变，大量的政府社会管理和公共服务职能开始向社区转移，社区服务保障的兜底功能作用日趋明显。辽宁省是全国城市化位居前列的省份，2012年2月22日国家统计局发布的《中华人民共和国2011年国民经济和社会发展统计公报》中指出，2011年中国城镇人口首次超过农村人口，比例达到了51.3%。辽宁省城市化率为60%，居全国第三位。加强城市社区服务机制创新，是我省城市社区建设的一个紧迫任务。

社区服务保障机制，指以社区为基本单……