矿山地质灾害防治新机制研究

朱清，余振国，孙贵尚

（1.中国国土资源经济研究院，北京 101149；2.中国地质大学，北京 100083）

矿山地质灾害防治新机制研究

朱清1，2，余振国1，孙贵尚1

（1.中国国土资源经济研究院，北京 101149；2.中国地质大学，北京 100083）

新机制是要改变技术治理重于综合治理的现状，形成政府、企业和居民共同参与，行政、经济和法律手段相结合的新格局。在阐述矿山地质灾害表现形式和类型的基础上，从外部性、产权、信息公开和公众参与方面阐述新机制的基础理论。最后阐述新机制的基本思路和需要构建的主要制度，包括责任确认机制、产权交易机制、多元投资机制、信息公开机制和公众参与机制。

矿山地质灾害；新机制；基础理论；基本制度

1 矿山地质灾害的主要形式及其分类

矿产资源的开发给人类带来了巨大的实惠和丰富的物质财富，极大地促进了经济繁荣、社会进步和人类文明。然而，人类在开发利用矿产资源以满足自身需要的同时，由于不断改变和破坏矿区内部的地质环境，从而产生了大量的地质灾害隐患。从2001年到2009年，全国113108座矿山，采空区面积约为134.9×104hm2，占矿区面积的26%；采矿引发的矿山次生地质灾害累计12366起，造成直接经济损失330.5亿元，死亡人员约5998人，失踪人员约1030人。矿山地质灾害防治迫在眉睫①闰荣荣，张雪梅，我国矿山地质灾害防治投融资多元化模式探索，中国矿业2010年12期。

我国对地质灾害的治理日益重视。《我国国民经济和社会发展十二五规划纲要》提出“健全防灾减灾体系，增强抵御自然灾害能力”，并在第二十六中第三节专门论述“加强山洪地质气象地震灾害防治”。……