财政分权、地方政府竞争和区域经济增长

李 江

(四川大学 经济学院，四川 成都 610064)

自20世纪80年代以来，我国改革开放取得了举世瞩目的成就，实现了GDP年均9%以上的持续增长，创造了中国经济奇迹。2010年我国的经济总量已位居世界第二，中国的经济发展方式被称之为“中国模式”。在对“中国模式”的解释中，制度解释作为一个重要的因素得到了很多学者的关注。我国的改革是首先从经济改革开始的，政治改革的速度一直较慢，然而其效用却是非常巨大的，其中财政分权制度下的地方政府竞争被认为对我国经济的增长产生了重大影响的。随着中部崛起、西部大开放和东北老工业基地振兴等战略措施的实施，经济相对欠发达地区的经济增长进入了快车道。而这些地区中的各省份的存在着激烈的地方政府竞争。地方政府作为我国经济发展的重要参与主体，它们之间的竞争对各地区经济增长的影响是非常值得关注的。

一、文献综述

有关政府竞争的最早论述是在亚当·斯密[1]的《国富论》中，但是政府竞争这一概念则最早由德国经济学家Breton提出，他认为从本质而言，政府的竞争性是必然的，这不仅在各级政府之间有所表现，甚至在政府机构与非政府机构之间这种竞争关系也是存在的[2]。早前的有关政府竞争的研究主要集中于中央政府之间，这样的竞争更多体现的是国家之间的竞争。但是作为地方公共品和服务的主要供给者——地方政府具有显而易见的信息优势，其更加了解地方经济发展所需要政府提供各种服务，因而使得地方政府在分配资源的有效性方面表现的比中央政府更好[3]。……