政策变迁的理论与实践浅析

□ 关静

（中共吉林省委党校，吉林 长春 130012）

政策变迁的理论与实践浅析

□ 关静

（中共吉林省委党校，吉林 长春 130012）

政策变迁通过对政策目标、政策内容、政策手段等某一方面或几个方面的调整，使政策合理化。任何政策都不可能一成不变。可以说，政策变迁贯穿于每个政策过程；并且政策变迁本身就是政策过程的一个子循环。所以，政策变迁是对现行政策进行的变革活动。可能引起政策变迁的原因是多方面的，如：政策主体主观认识的变化、政策自身缺陷的显现等。针对中国政策实践和相关理论研究的实际，既要加强对政策变迁问题的探讨，又要为合理的、必须的政策变迁创造条件。

政策变迁；政策过程；政策实践

西方政策变迁研究的兴起，是理论与实践发展的共同需要。传统的政策循环论普遍忽视对公共政策变迁的研究，并且以林德布罗姆为首的政策科学家早期进行的研究存在的缺陷使得在理论上对公共政策变迁进行的研究，具有必要性和紧迫性。

自20世纪50年代以来，以林德布罗姆为首的政策科学家提出了渐进主义政策变迁模型。该模型认为，政策过程是一个不断修正、渐进变化的过程；政策变迁是自然要发生的。政策在执行过程中，政策环境的变化、政策问题的转化等因素导致了政策变迁的发生。但是这种模型对政策变迁的解释存在着一定的缺陷，该模型认为政策变迁完全是一个政治冲突和方案冲突的过程。这种观点不足以描述和解释所有的政策变迁现象，否定了由政策学习引发的政策变迁。……