探寻国有林场林下经济发展之路

许咏梅

由于林業资源可利用周期长，可利用资源面临枯竭等因素导致林業整体经济快速下滑。发展林下经济，增加林業附加值，改善林業经济局面势在必行。林下经济的发展应该以国有林场为主力，注重林下经济发展，使之成为振兴国有林業经济、加快林業职工致富的好途径。

一、林下经济及其意义

林下经济是以林地生态环境为基础，在林冠下开展林、农、牧、能源等多种项目的复合经营。对缩短林業经济周期，增加林業附加值，研究和建立科学的人工森林群落结构，维护生态安全，保障森林资源永续利用具有重要意义。发展林下经济必须以国有林场为主力军，因为国有林场是林業企業的主体，并且有很大的企業属性优势。

不论是国有的、集体的还是民营的企業，同样是人在管理，国有企業出现的问题绝不是权属问题导致的，国有企業发展的障碍在于管理层及管理机制带来的问题。发展国有企業经济必须建立针对管理层的，可监控的、有问责约束、民主的制度来给予保障，这是国有企業发展的前提。国有林業企業更是这样，否则国有林業企業的资源优势、地域优势、人力资源优势、技术优势等都将会被损失殆尽。

二、林下经济的发展应该以国有林场为主力

(一)便于政策的执行

不论是哪个行業，对政策能够有效执行是该行業发展的关键。国有林業是林業的主力军，拥有相当多的优势。比如，拥有较大面积森林资源，并且有企業管理方面的经历和经验，同时具有一定的人力资源优势，有稳定的行政关系、兄弟单位关系、技术信息关系和市场关系，对于各种政策的理解和执行都具有得天独厚的优势。……