中国北方草原退化治理和草畜平衡模式转移研究＊

侯向阳，尹燕亭，2，运向军，李西良，丁 勇

（1.中国农业科学院草原研究所，内蒙古 呼和浩特 010010；2.兰州大学草地农业科技学院，甘肃 兰州 730020）

中国草原资源丰富，天然草原面积占国土面积超过40%，其中北方草原面积达1.62亿hm2，占国土面积的17%。但是由于长期以来自然因素和人为因素的共同作用〔1－2〕，尤其是近几十年来人为因素的影响〔3－5〕，北方草原退化日益严重，退化草原面积占90%，其中严重退化草原达50%以上，草原生产力和生物多样性严重下降，草畜矛盾日益突出。

草原退化问题已引起社会各界的普遍关注。国家从2000年开始启动实施了系列政策和工程措施，如京津风沙源治理工程、退牧还草工程、草原生态奖补机制等，这些工程和政策措施中，以天然草原减少载畜量为目的的禁牧、休牧、季节性休牧、舍饲养殖等措施是治理退化草原的核心手段之一〔6〕，但越来越多研究发现，草畜平衡管理中的这种既要长期全面禁牧，又要不禁养和不减收的目标是很难实现的，草畜平衡政策在实行过程中，由于牧户的不理解，推行起来难度很大。分析原因，牧户作为牧区经济中最基本的决策单元，直接决定畜牧业活动如何开展〔7〕，由于牧户“心理载畜率”与政府草畜平衡标准之间存在差距，且牧民固守“心理载畜率”，导致牧户整体减畜困难，或者表面减畜但实际少减或不减。

牧户“心理载畜率”是笔者所在课题组提出的新概念，但纵观国内外研究，其实关于草畜平衡的研究有很多，如有的学者认为，草畜平衡落实困难，主要归因于草畜平衡政策制定中过度注重牲畜数量、草原生产力动态考察不够、标准制定不符合地方畜牧业发展要求等〔8－11〕；……