村民自治进程中的权力腐败问题与监督制度建设

陈东辉

村民自治进程中的权力腐败问题与监督制度建设

陈东辉

我国农村正处在乡土社会向公民社会转型的关键时期和城镇化的浪潮中，农村利益格局的深刻调整和村民自治权力运行的普遍失范导致的村官腐败已成为困扰农村发展稳定的突出社会问题。各地积极探索建立制约和监督村民自治权力运行机制，人们开始了对制约和监督村民自治权力运行制度建设的探索，并创立了村务监督委员会制度。研究和探讨上述问题，要科学分析村民自治权力的应然模式、方法模式和实然模式，要用客观的态度和历史的眼光看待村民自治制度及其存在的权力腐败问题，研究村民自治权力运行中的腐败问题要充分考虑村民自治制度固有的特征，要从完善村级民主自治机制的立场出发设计科学的监督制度，要不断提高村务监督委员会制度的执行力，切实保障监督制度的贯彻落实。

村民自治；权力腐败；监督制度

三十多年来，村民自治进程有力地推动了我国基层民主政治生态的健康发展，促进了农村经济社会的繁荣稳定。同时，由于这一制度本身的探索性和社会转型期农村利益关系深刻调整等复杂因素的影响，村民自治进程中也出现了贿选和腐败等问题。这些问题构成了村民自治权力运行制约监督制度建设的现实推动力量。

一、权力建构：村民自治权力的运行模式分析

1980年，广西合寨大队果作村村民委员会创造性地开启了我国农村基层治理的崭新模式。……