如何增强人大信访工作实效

□ 孙晖

构建社会主义和谐社会对人大信访工作提出了更新更高的要求。在新的形势下，要实现人大信访工作的新发展，特别是要解决人大信访工作中存在的矛盾和问题，需要以宪法和法律规定为依据，坚持不懈地从内部工作机制的创新入手，积极探索人大信访工作的新机制、新举措，不断创新信访工作机制。

（一）建立健全信访问题多元化调处机制

一个和谐的社会必定是一个民主与法治的社会。随着社会主义民主法制的发展，人民群众对人大的性质和职权认识越来越清楚，许多人抱着信任感或期望写信或上访，期待个人或集体的问题在人大得到合理解决。作为人大的信访机构，对新发生的信访突出问题，要认真进行分析梳理，及时交办，并通过督办采取有效措施，引导当事人通过多种途径解决矛盾纠纷，同时努力把群众反映的信访问题，解决在初信初访阶段。对重大、复杂、疑难信访事项引入听证、公示等制度，同时要积极探索律师参与信访接待的工作机制。选派政治素质高、业务能力强的律师定期、轮流到信访工作机构参与群众来访接待工作，为来访人提供法律、法规方面的咨询服务，努力拓宽社会各界参与人大信访工作的渠道。

（二）建立健全信访工作的部门联动机制

这里所讲的联动机制，应该包括上下联动、内外联动、左右联动等方式，既有上下级人大系统的联动，又有信访机构各处室之间的联动，还有与司法、行政等职能部门的联动，联动的目的在于互通信息、了解动态、协调工作、解决问题。……