地方治理进程中政府网络管理能力建设研究

姚德超，肖军飞

（1.云南师范大学历史与行政学院，昆明650500；2.广西河池学院政治与法律系，广西河池546300）

地方治理进程中政府网络管理能力建设研究

姚德超1，肖军飞2

（1.云南师范大学历史与行政学院，昆明650500；2.广西河池学院政治与法律系，广西河池546300）

政府网络管理能力不足是地方治理进程中遇到的最艰巨的挑战之一。加强网络管理能力建设，提升治理绩效，实现地方公共事务的“善治”，是网络治理环境中地方政府承担和履行“元治理”角色的首要任务。当前，在适应社会变迁、推动治理变革的进程中，地方政府急需强化网络管理各个阶段的责任和核心能力，以消除地方治理的各种障碍因素，实现地方公共事务治理创新，推动经济社会可持续发展。

地方治理；元治理；网络治理结构；网络管理能力

一、政府网络管理能力的基本内涵与构成

治理是20世纪90年代以来国际社会的一种普遍现象,也是社会科学领域中的流行思潮。所谓治理，就是“对合作网络的管理，又可称之为网络管理或网络治理，指的是为了实现与增进公共利益，政府部门和非政府部门（私营部门、第三部门或公民个人）等众多公共行政主体彼此合作，在相互依存的环境中分享公共权力，共同管理公共事务的过程”。[1]本文对政府网络管理能力的分析亦是基于上述对治理内涵的理解。因此，政府网络管理能力即政府治理能力或网络治理能力，是指政府在对网络治理模式进行战略思考的基础上，整合多元社会主体及其资源，创建网络治理结构并对其进行维护与管理的能量或力量。……