农村社区分化背景下的村庄治理困境及其破解路径

杜胜利

(中国人民武装警察部队学院，河北 廊坊 065000;南开大学，天津 300071)

农村社区分化背景下的村庄治理困境及其破解路径

杜胜利

(中国人民武装警察部队学院，河北 廊坊 065000;南开大学，天津 300071)

随着改革的推进和农村社会的发展，农村社区日益分化，不断扩大的村际差距造成了社会流动失序，加深了村庄间隔阂，增大了社会风险，致使村庄治理面临巨大困境。而从国家宏观引导分化程度、村庄内部创新治理机制、探索多样化村庄治理模式等方面进行村庄治理，是应对农村社区分化，最终实现农村社会和谐发展的可能选择。

农村社区;分化;村庄治理;困境;制度创新

随着改革的推进和农村社会的发展，农村社区日益分化，这给村庄治理带来巨大挑战。只有不断创新村庄治理机制，探索村庄治理新模式，才能实现农村社区分化背景下的村庄科学治理与和谐村庄建设。

一、农村社区分化及其特点

1.农村社区的界定。社区是相对独立的有领导、有组织的地域性社会，是由一定数量、具有共同意识、相同习俗和规范的社会群体结合而成的生活共同体，有着相对独立的社会管理系统和服务设施。在我国，对农村社区的定位较为复杂，理论界还存在分歧，有的把农村社区定位为行政村或自然村，有的把农村社区定位为村庄、乡、集镇或乡镇、县城等。但是，根据我国现有的实践操作，不论是江西、青岛，还是湖北秭归，都将农村社区定位为自然村，看来不论如何争论，把农村社区定位为自然村是最有实践操作性的。……