新形势下地方立法的取向

□ 刘晓东

中国特色社会主义法律体系的形成，标志着我国社会生活的各个方面实现了有法可依，我国的立法工作已经从过去的以制定构建为主，进入了重在修改完善的新的发展时期。面对立法工作的新形势，地方立法如何确定取向，是一个需要认真研究和探讨的问题。

一、及时修改抵触或不适应的地方性法规

中国特色社会主义法律体系形成后，完善法律体系是长期的历史任务。今后一个时期，国家立法会把更多的精力放到法律的完善上来，而完善法律的主要方式就是修改法律。同时，国家还会制定新的法律、行政法规。这种情况必然使得一些地方性法规，因与修改和新制定的法律、行政法规出现抵触，而需要进行修改。另外，随着经济和社会的发展，现有的地方性法规也会出现不适应形势发展的情况，也需要进行修改。由此可见，修改地方性法规将成为新形势下地方立法的主要任务。近年来，地方立法机关对抵触的或不适应的地方性法规的修改都很重视，已经将其摆在了与制定法规同等重要的地位。但现实存在的问题是：绝大多数地方性法规的修改，都是一定时期通过集中清理法规进行的，致使一些地方性法规的修改不及时，这无疑会对国家法律的贯彻实施造成影响，给当地经济和社会发展造成阻碍。为了保证与上位法抵触和不适应的地方性法规得到及时修改，应当做到以下几点：

1.建立法规修改的常态机制。……