刍论构建科学合理的党内权力结构

陈兆红，刘玉靖

（1.天津农学院，天津300384；2.天津工业大学，天津300160）

刍论构建科学合理的党内权力结构

陈兆红1，刘玉靖2

（1.天津农学院，天津300384；2.天津工业大学，天津300160）

现行党内权力结构和运行机制有其自身的特点和优势，但同时也存在一些不足，影响了党内权力的监督制约。以马克思主义经典作家的相关思想为借鉴，构建科学合理的党内权力结构和运行机制是权力监督制约的必由之路。

党内权力结构；运行机制；权力制衡；党内监督

党的十七大报告提出要坚定不移地发展社会主义民主政治，强调“要坚持用制度管权、管事、管人，建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制”。构建科学合理的党内权力结构，对于加强党的建设、健全党内监督具有重要现实意义。

一、目前党内权力结构和运行机制的特点及存在的问题

1.党内权力结构和运行机制的特点。中国共产党党内权力结构和运行机制不同于西方三权分立的政治体制。三权分立学说是特定历史条件下的产物，是在资产阶级反对封建君主的个人集权制斗争需要中产生的。孟德斯鸠继承和发展了洛克的分权学说,在他的《论法的精神》一书中系统阐明了分权和制衡思想：(1)立法、行政、司法三权分立，议会行使立法权，君主行使行政权，法院行使司法权。(2)三种权力之间不仅要分立，而且要互相制衡。(3)在统治阶级内部，“要防止滥用权力，必须以权力约束权力。”[1]154目前实行三权分立制的国家最典型的是美国。……