基本公共服务均等化改革期待新突破

迟福林

过去几年，中国在推进基本公共服务均等化方面取得了历史性突破。未来5至10年，如果能够在惠及13亿人的基本公共服务均等化的相关改革上取得重大突破，将为走向公平与可持续发展之路奠定重要基础。

确定基本公共服务均等化的国家标准。我国基本公共服务均等化面临的一个基础性问题是公共服务的标准不统一、不规范。为此，应当确定全国性基本公共服务的范围、种类、标准，包括设施、设备和人员配备以及相关财政投入标准。在此基础上，尽快提高基本公共服务的统筹层次，加大政府的基本公共服务支出，缩小居民享受的基本公共服务差距，强化对农村地区、落后地区、困难群体的义务教育、公共卫生与基本医疗、公共就业服务、基本住房保障等基本公共服务的供给。

加快以公益服务为主题的事业单位改革。随着人民群众社会需求结构的不断升级，对以基本公共服务均等化为主要内容的公益服务提出了更高的要求，面对新形势和新要求，我国社会事业发展相对滞后，一些事业单位功能定位不清，政事不分、事企不分，机制不活；公益服务供给总量不足，结构不合理，供给方式单一，资源配置不合理，质量和效率不高；支持公益服务的政策措施还不够完善，监督管理薄弱。在这个特定背景下，加快推进事业单位改革，强化事业单位的公益属性，通过改革使其真正成为公益服务的主要载体，以不断满足人民群众和经济社会发展对公益服务的现实需求。……