中国特色社会主义行政管理体制的特征、问题与改革

施雪华 曹丽媛

中国特色社会主义行政管理体制的特征、问题与改革

施雪华 曹丽媛

中国特色社会主义行政管理体制的基本特征是：中国共产党对当代中国行政管理体制的形成、改革与发展的领导;中国共产党组织与各级政府行政组织镶嵌式结构形态与功能分工;以条条控制为主，以块块协调为辅的网络状行政管理体制;各级政府权能的简单划一;越级行政授权与控制的机制;党管干部的国家公务员制度。当前中国特色社会主义行政管理体制存在的主要问题有：党政不分、条块不协调、地方政府治理失去特色、中央与地方关系的非现代性、越级行政授权与控制机制中的职能冲突与效能下降、公务员队伍中的“官本位”意识和“寻租”现象。改革中国特色社会主义行政管理体制的思路与方法在于：党政分开、转变政府职能、政府机构改革、政府管理方式方法创新。行政管理体制的改革是一个渐进的、长期的探索过程。因此，我们必须在科学发展观的指导下，坚定不移地深化行政管理体制改革，努力实现2020年建立比较完善的中国特色社会主义行政管理体制的宏伟目标。

中国特色社会主义;行政管理体制;党政关系;政府职能;中央与地方

新中国成立60多年来，我国已经从照搬苏联模式到形成具有中国特色的社会主义行政管理体制的转变。党的十七届二中全会通过的《关于深化行政管理体制改革的意见》明确提出： “到2020年建立起比较完善的中国特色社会主义行政管理体制的总目标。……