保证城建档案完整性思考

黄丽丽

随着我国城市化进程的加快，各地城市建设如火如荼，给城建档案事业提供了难得的发展机遇，但同时，许多城市也面临着城建档案不断流失、管理失之于软的问题，保证城建档案的完整性刻不容缓！笔者觉得，城建档案主要在以下四个方面存在流失缺口，并就如何堵住这些缺口提出建议。

1管理体制

前些年，地市的城市管理大都还归一个局委，但随着近年城市建设的突飞猛进和行政体制改革，更多地市则把职能划分开，分成规划、建设、房管局（委），城建档案馆也随之划归到不同的局委里，这给城建档案的归属带来了新问题。据笔者所知，有的地市规划、城建、房产三个档案馆并存，人为地割裂了城市建设中形成的建设档案的整体及有机联系，这也是影响城建档案完整性的最大原因。局委之间业务工作协调得好，三家形成的档案还能归到一家档案馆，城建档案也能保持相对完整；反之，各馆之间业务沟通很少甚至“老死不相往来”，就会把一套完整的档案资料“撕破”，不但不能够提高城建档案的利用价值，还给各建设单位在移交档案时造成不必要的人为麻烦。

为保证城建档案的完整性，各级政府要认识到“分而治之”的危害，必须改变城市建设的多头管理，理顺业务程序。“求其次”也必须确定城建档案的管理权限，整合城建、规划等档案馆。整合后，城建档案馆不论归属哪个局委，都必须对本地的城市建设档案享有专一的管理权。……