湖北省实施“壮腰工程”战略决策的议程分析——基于多源流理论

龚 劲

（中共荆州市委党校，湖北 荆州 434020）

湖北省实施“壮腰工程”战略决策的议程分析
——基于多源流理论

龚 劲

（中共荆州市委党校，湖北 荆州 434020）

本文以约翰·金顿（John·Kingdon）的多源流分析框架为基础对湖北省“实施‘壮腰工程’加快荆州振兴”战略决策的政策议程进行了研究。文章首先介绍了政策议程的有关理论，并重点介绍了约翰·金顿（John·Kingdon）的多源流分析理论。然后，借鉴约翰·金顿的多源流分析理论，按问题源流、政策源流和政治源流三条线索，对湖北省“实施‘壮腰工程’加快荆州振兴”战略决策的政策议程分三个部分进行了分析。

政策议程 多源流理论 壮腰工程

一个公共问题或社会问题，只有当它被纳入政府的政策过程，成为政策问题，才有可能得到解决或处理。这个公共问题被纳入政治或政策机构的行动计划的过程就是政策议程。在现实社会中，有些公共问题能够进入政策议程，还有许多公共问题不能进入政策议程，这是为什么呢？本文尝试以美国学者约翰·金顿的多源流理论为基础，对湖北省“实施‘壮腰工程’加快荆州振兴”战略决策的政策议程进行研究。

一、政策议程与多源流分析框架

（一）政策议程

在社会向政府要求解决的问题中，只有很少被政府关注到。那些被决策者选中，或者认为应对此采取行动的要求会进入到政策议程中。美国学者安德森认为，人们向政府提出的各种要求中，只有一小部分得到了公共决策者的注意，“那些被决策者选中或决策者感到必须对之采取行动的要求构成了政策日程”。……