新疆生产建设兵团大部门制管理生物多样性案例研究

倪亦非 钱 翌

（1. 新疆畜牧厅，乌鲁木齐 830001；2. 青岛科技大学，青岛 266042）

新疆生产建设兵团大部门制管理生物多样性案例研究

倪亦非1钱 翌2

（1. 新疆畜牧厅，乌鲁木齐 830001；2. 青岛科技大学，青岛 266042）

大部门制已成为我国行政管理体制改革的大方向。如何在生物多样性领域进行大部门制改革是管理部门是值得深入探讨的研究课题。本研究以新疆生产建设兵团大农业行政管理体制改革案例为研究对象，试图通过对该案例的分析、总结，为我国各级政府涉及生物多样性管理体制的改革提供参考模式。

大部门制；行政管理体制改革；生物多样性；新疆生产建设兵团

1 背景

党的十七大报告指出，要探索实行职能有机统一的大部门体制，为我国行政体制改革指明了方向。所谓大部门体制，或叫“大部制”，就是在政府的部门设置中，将那些职能相近、业务范围趋同的事项相对集中，由一个部门统一管理，最大限度地避免政府职能交叉、政出多门、多头管理，从而提高行政效率，降低行政成本。

在2008年最新一轮国务院机构改革中，大部门体制已具雏形。目前国家层面的机构改革已经完成，省县市的大部制改革如何进行还没有直接的经验可以参考。本研究以新疆生产建设兵团大农业行政管理体制改革案例为研究对象，试图通过对该案例的分析、总结，为我国各级政府涉及生物多样性管理体制的改革提供参考模式。

2 新疆生产建设兵团简介

新疆生产建设兵团（别称“中国新建集团公司”，简称“建设兵团”、“兵团”）位于中国新疆维吾尔自治区，为中国最大的兼具戍边屯垦、实行“党、政、军、企合一”的特殊社会组织。……