提高“长吉图”开发开放先导区口岸城市竞争力的财税对策研究——以珲春口岸为例

王春玲，牟富祥

（1.东北师范大学经济学院，吉林长春，130117；2.吉林省地方税务局，吉林长春，130022）

经济全球化浪潮既加速了城市功能的国际化进程，又推动了国家之间的竞争向城市之间竞争的转化，这使得口岸城市在国家和地区发展中的地位日益突出。2009年8月30日国务院批复的《中国图们江区域合作开发规划纲要——以长吉图为开发开放先导区》明确体现了我国探索沿边地区开发开放新模式的基本思路，但由于内在要素和外在条件的限制，长吉图开发开放先导区口岸城市的竞争力明显不足，因此，研究利用财税政策，提升口岸城市竞争力就成为一项具有重大意义的课题。

一、“长吉图”开发开放先导区口岸城市竞争力的描述

城市竞争力是指一个城市在经济全球化和区域一体化背景下，与其他城市比较，在资源要素流动过程中，所具有的抗衡甚至超越现实的和潜在的竞争对手，以获取持久的竞争优势最终实现城市价值的系统合力。［1］口岸城市竞争力是指口岸城市在资源要素流动过程中所具有的超过其他类型城市以及其它口岸城市以获取持久的竞争优势的能力。

珲春口岸包括珲春公路口岸、珲春铁路口岸、珲春圈河口岸和沙坨子口岸。其中，珲春公路口岸和珲春铁路口岸是国家一类口岸，主要从事对俄贸易和经济交流；珲春圈河口岸和沙坨子口岸分别是国家一类口岸和国家口岸，主要从事对朝贸易和经济交流。自2004年珲春公路口岸至今，口岸城市逐年发展，竞争力水平获得显著提高，如表1所示。……