大垛镇管阮村机插秧整村推进的经验启示

王井根　卫永成

[摘 要] 大垛镇管阮村通过不断创新服务机制，强化服务职能，规范服务手段，发挥服务特色。在近三年不到的时间内，实现了机插秧整村推进的目标，其经验做法启示深刻。

[关键词] 机插秧 行政驱动 政策扶持 规模经营 整村推进

[中图分类号] S233.71 [文献标识码] A [文章编号] 1003-1650 （2013）11-0147-01

大垛镇管阮村，地处江苏省兴化市中腹部。南临高兴东333省道，西接宁靖盐高速兴化互通。地理位置优越，交通十分便利，是兴化著名历史文化名人郑板桥的板桥林园所在地。作为区位优势明显、集体经济强劲、文化底蕴深厚、新农村建设典型的省三星级康居示范村。在近几年全市控减直播稻推广机插秧、强势推进水稻高产创建进程中。以管阮村顾友美副支书为代表的两委一班人以身作则，身先士卒，大胆探索，敢于实践。在短短不到3年的时间内，机插秧推广取得了骄人的创新突破，其机插秧整村推进规模经营发展的成功经验和做法，启示深刻，值得借鉴和推广。

一、干部带头实践示范，开启机插秧推广之门

作为机插秧推广力度相对薄弱的工业强镇大垛镇，为切实扭转农民种田意识落后。直播稻控减力度不大，机插秧推广渠道不畅的不利局面。当年合作社获利6万多元。2013年政府每亩机插奖补80元的政策不变，考虑到物价CPI、工价等上涨因素，合作社每亩机插农户支付收取增至70元，合作社实得每亩增至150元。如果再加上前期整地服务，合作社每亩可获250元收入，在管阮村干部推广机插秧不以赢利为主要目的的前提下。目前合作社已落实机插秧池50亩，目标是在确保2013年全村1200亩耕地机插实行全覆盖的前提下，全面服务该镇天河村的千亩粮食规模生产托管经营及各地家庭小农场建设。

二、建立组织规范运作，搭建机插秧专业化服务平台

为强化服务职能，规范服务手段，发挥服务特色，提高服务水平，在农业转型升级和高产创建不断深入的新形势下，管阮村干部创新服务意识，主动进位实践，在2011年机插秧推广伊始，管阮村以社会能人吴国华投资参与为主、全体村干部全体参股、农机站农技站积极配合组建成立的兴化市国华农机专业合作社应运而生，合作社秉承机插育供秧全程服务宗旨，采取“工厂化育秧、商品化插秧、市场化运作”的现代运营模式，以机插秧推广为契机，以合作社运作为载体，积极搭建机插秧专业化服务平台。合作社以全体村干部人均投股5000元为基础，注册资金96万元，现有大型高速插秧机2台（2011年、2012年各购1台）履带式农用拖拉机1台、大中型拖拉机6台（原有4台、新购2台），另外还配有4铧犁旋耕机、秸秆还田机、综合播种机等机械设备10台（套）。2013年，合作社还将继续订购大型高速插秧机2台，以增强服务实力，确保服务到位。该合作社一直采取滚动发展的模式，两年来合作社所有获利未进行人员分红，而是全部再投入，扩大再生产，实施滚动发展，合作社也已由过去的6人发展到现在的8人，今年合作社所有成员还将继续追加投入（人均5000-10000万元），进一步健全服务机制，创新服务手段，完善服务职能，增强服务实力。

三、因势利导多措并举，做实机插秧整村推进基础

为创造机插秧整村推进的条件，营造机插育供秧规模经营的环境，实现规模经营可持续发展的目标。该村两委一班人，因势利导，多措并举。一是村干部自觉推广带头实践。不以赢利为目的，循序渐进稳步推进，重引领抓示范带动。二是政府奖补力度空前，资金兑现及时，重投入抓考核驱动。三是政府落实专人蹲点驻村，重督导抓协调落实。四是农技农机相互配合，重培训指导抓主推技术到位。五是村干部主动对接群众，强化宣传发动和集体决策，重推广基础抓关键措施。六是创新服务模式，完善配套服务，2013年村干部正积极酝酿植保统防统治服务。组建统防统治专业合作社，力求机插秧推广全程化服务，重服务内涵抓服务质量服务延伸。七是积极参与水稻高产创建和核心方建设，重主推技术推广抓点面覆盖，提质增效。

四、放大辐射高产创建，促进规模经营健康发展

作为连续两年市级水稻高产创建示范方建设的重点乡镇，大垛镇在这近3年的机插秧推广实施过程中。充分依托管阮村育供秧基地和兴化市国华农机专业合作社所具备的人员、机械、技术、资金等服务优势。严格按照“五有五统一”的高产创建要求和“一推四普及”关键技术措施科学实施，积极放大辐射机插秧科技示范效应。2011年全镇推广机插秧600亩，亩平单产650-675公斤，较直播稻增产100公斤左右，2012年全镇推广机插秧1700亩，亩平单产750公斤左右，管阮核心方均在750公斤以上，部分田块高达800公斤，普遍较直播稻增产100公斤以上，今年，该镇机插秧推进力度和资金扶持力度更是空前，所有的通村公路沿线两侧力争实现机插秧全覆盖，预计机插秧推广面积突破万亩。

总之，大垛镇管阮村能在短短3年不到的时间内实现机插秧整村推进全覆盖的目标。固然有集体经济基础和农田配套设施基础相对较好，干部素质相对较高、干群关系相对融洽等诸多优势。然而，在机插秧整村推进过程中，目前仍然存在着许多急需解决的问题。一是机插品种较单一，建议机插品种多样化。在主推迟熟中粳品种武运粳24的同时，搭配种植淮稻5号等品种，以满足群众的需求。二是面积扩大后，育秧技术难掌握，育供秧技术用工矛盾凸显，建议加强技术培训指导。三是合作社规模经营后，晒场、库房、机械、烘干设备等设施普遍欠缺，建议政府进一步加大政策奖补力度，及时出台投融资宽松优惠政策。四是合作社规模经营后，田间配套设施要跟上，各地基础不一，建议政府加大投入全面改善。五是建议政府圩内圩外奖补无差别全覆盖。六是建议加强行政驱动干群联动力度，让有推广意向而缺资金等硬性条件的农户广泛参与进来。七是突发自然灾害频繁，农业生产风险加大，建议扩大涉农保险范围，提高保险理赔比重。

作者简介：王井根 男 1970年2月1日生 大专 兴化市农业局唐子直属站工作 助理农艺师 长期从事农作物栽培推广和试验示范工作。

卫永成 男 1965年8月4日生 本科 兴化市农业局唐子直属站工作高级农艺师 长期从事农情信息、栽培试验示范和三新技术推广应用工作。