组建蜂业合作社 发展江苏省养蜂业

古有源

一、转变职能，为蜂农服务

2012年5月，江苏省蜂业协会召开了八届八次会长办公会，在这个会议上，大家经过认真讨论，统一思想，确立了转变观念，将工作的重点放到为蜂农服务上来，大家一致认识到“关心养蜂业，发展养蜂业”是壮大我省蜂产品行业的基础，没有养蜂业就没有蜂产品行业。在养蜂业日渐萎缩，养蜂后继乏人的情况下，协会理所当然地要把工作重点转向为蜂农服务、组织蜂农建立蜂业合作社上来。只有养蜂业发展壮大了，蜂产品企业才能更加健康发展。为蜂农服务的最直接最具体的一项工作就是把蜂农组织起来，建立蜂业合作社。7月份，协会秘书处组织我省蜂协常务理事单位21人赴浙江省考察学习。浙江省高度重视与发展养蜂业的经验使我们看到了自己的不足，激励了大家努力做好江苏蜂业的信心。为了了解我省养蜂业的真实情况，我们设计了《江苏省蜂农基本情况调查表》及填表说明，于2012年11月开始下发，现在已经将收集回来的1178份调查表共105309个蜂群输入了全省蜂农信息库，为组织蜂农建立蜂业合作社，进一步发展我省养蜂业打下基础。

目前江苏省已经建立了蜂业合作社43个，其中在协会的推动下新建立合作社19个。我们打算经过3～5年的努力，在养蜂业有一定基础的县（区）都要建立蜂业合作社，而在养蜂人较多的地方可以建立多个合作社，数个合作社又可以建立“联社”；在养蜂人较少的地方，组织参加到附近其他县区的合作社中，或几个县区的养蜂人组建一个合作社，本着自愿与互惠互利的原则。

为蜂农服务的另一个重要方面，就是要加强蜂农与政府部门之间的联系，反映蜂农的愿望与要求，争取政府对蜂农及蜂业合作社的更大扶持。2013年1月20日在南京召开了《江苏蜂业健康可持续发展研讨会》，邀请省农委、江苏出入境检验检疫局等单位的部门负责人参加了座谈会，向他们汇报了当前我省养蜂业面临的困难以及今后发展的一些打算。与会领导提出了一些很好的建议，表示加强支持江苏蜂业的发展。目前已由省农委落实2013年对200名蜂农和50名蜂农技术员的技术培训。我们还要争取我省对养蜂器具的补贴，还要争取建立我省养蜂业风险基金，开展风险救助，增强蜂农抵御风险的能力。

2013年3月中旬，江苏省启东市化工园区空气污染，造成900多箱蜂群不同程度的死亡。省农委畜牧局与我协会派员前往调查，客观分析事故原因，实事求是地写出调查报告。经过努力，当地受害蜂群906群全部获得经济补偿，得到政府补贴。5月8日，我们接到启东蜂农表示感谢的电话。4月中旬，浙江省兰溪市蜂农洪师傅在东台市放蜂采油菜蜜时发生蜜蜂蜇人致死事件，5月，海门市也发生化工气体污染造成蜂群死亡的事件，省蜂业协会均派人前往调查了解，配合蜂农进行合法维权。

二、组织蜂业合作社势在必行

中央关于制定国民经济与社会发展“十一五”规划的建议书中指出，“鼓励和引导农民发展各类专业合作经济组织”，“调整农业生产结构，转变农业增长方式，提高农业综合生产能力，采取综合措施，广泛开辟农民增收渠道”，这是建设社会主义新农村的重要举措。正是在这样的大背景下，2007年国家出台了《农民专业合作社法》，2009年江苏省人大通过了《江苏省农民专业合作社条例》，至此，我省涉及种植养殖各个方面多种形式的农民专业合作社诞生了。随着我国经济发展，国家对农业投入逐年增加，国家、省市县各级政府对农民及农业合作社的扶持力度越来越大。

那么，历史上形成的一家一户养蜂的蜂农也需要组织合作社吗？答案是肯定的。这是因为：

1.增加农民收入、共同致富是我国农村发展的必由之路

随着农村改革的不断深入，我国农村除原有的社区合作经济组织之外，伴随着农业向市场化、专业化、产业化和国际化发展的新趋势，各类农民专业合作经济组织应运而生，近几年出现了新的发展势态，已呈现出广阔的发展前景和旺盛的生命力。

第一、农民专业合作社增强了农民参与市场竞争的能力。农民专业合作社的诞生改变了农民独门独户的经营方式，将他们组织集中起来，与大市场连接，促进农业规模化、区域化、专业化发展，提高农民组织化程度，改变了在市场中的“弱势”地位，增强了农民在市场中的竞争力。

第二、农民专业合作社有效促进了农业产业结构的调整。农民专业合作社根据当地的资源条件与产业发展情况，以共同利益为基础，把农民组织起来，围绕主导产业共同从事产、加、销等经营活动，有效促进了当地优势产业发展壮大，推动了当地产业结构的调整。

第三、农民专业合作社助农增收。农民增收难的问题是当前农业和农村发展中存在的突出问题。从近几年的实践来看，发展农民合作社是破解这一难题的重要途径。

农民专业合作社的发展，是我国农村改革30年来农业产业组织制度改革不断深化、广大农民不断探索创新的结果。

2.规模化是现代养蜂业的必要条件

大家知道，养蜂人十分辛苦。过去古语道“人间有三苦，打铁行船磨豆腐”，但现在这三个行业都实现了机械化操作。然而，养蜂仍以手工操作为主，还要追花夺蜜，一年四季多数时间在野外，过着风餐露宿的生活。养蜂是一种小规模生产，生产条件落后，蜂场规模小，良种化、标准化、机械化生产水平低，抵御灾害性气候和市场风险的能力弱。那么，农业专业合作社适合不适合我们蜂农呢？在我国各地创建的多种形式的合作社模式中就有一个“江山模式”。蜂业专业合作社这一新生事物也是蜂业管理上的一个创新。

江山模式浙江省江山市农民改革实践的经验，特点是农民联合起来办专业合作社，再由若干合作社联合起来办加工企业，形成“农户+合作社+公司”的格局。他们还以行业协会为纽带，按照农业产业化的要求，把农户、合作社、加工企业、销售企业等多种经营主体联合起来，形成一个较大规模的现代农业的一体化经营体系。江山市养蜂协会就是这种模式的典型，经过多年探索，形成以蜂业为主体，集科工贸、产加销为一体的产业化体系。被全国养蜂界和浙江省称为“江山模式”，在全省、全国产生了良好的影响。

其实，江苏也早就有这种模式的蜂业合作社，像南京天娇蜂业专业合作社就是其中的一个代表。

去年我们制定的《江苏省蜂业协会中长期工作目标任务》中就明确提出“组织蜂农建立蜂业合作社，推广“龙头企业+合作社+蜂农”的经营模式”。

此外，大家都明白，要使广大蜂农真正走上富裕道路，养蜂还必须实现机械化，逐步扩大和推广养蜂机械和光能器具的使用。我们要通过养蜂生产机械化试点，开展扩大养蜂规模试点工作；提高蜂农科学养蜂能力与水平，做到蜂产品原料的可追溯，这些都必须依靠蜂业合作社这一载体来实现。

3.国家的优惠政策与补贴发放形式的需要

养蜂的出路在于标准化、规模化、机械化，而要做到这一点，蜂农必须组织起来，走蜂业合作社的道路。现在我省及各地市县对包括养殖业在内的农业都有许多扶持政策，今后对养蜂业的扶持也要通过养蜂合作社来得到落实。

这次会议材料《文件汇编》中，我们收录了中国蜂产品协会、中国养蜂学会编印的有关资料，大家可以清楚地看到国家对农业和农民的扶持力度，出台了许多优惠政策，如注册费用减免、四项税收（增值税、印花税、企业所得税等）减免、金融政策优惠、土地政策优惠、用水用电优惠、农产品流通优惠等。

大家都知道，国家及省市县的各项优惠政策与补贴都不可能直接发放给每个农民，只有也必须通过合作社或较大规模的家庭农场才能到个人的手中。

三、加大合作社建设力度，加快发展我省养蜂业

2013年2月1日“中央一号”文件——《中共中央、国务院关于加快发展现代农业，进一步增强农村发展活力的若干意见》发布。这是全面贯彻党的十八大精神，落实四化同步战略部署又一重要举措。贯彻中央一号文件，我国农业生产经营体制机制创新的步伐必将进一步加快，农村农业发展活力必将进一步迸发。围绕现代农业建设，充分发挥农村基本经营制度的优越性，着力构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系，进一步解放和发展农村社会生产力，巩固和发展农业农村大好形势。

在“中央一号”文件的号召下，5月22日农业部部长韩长赋在北京召开了“农业部促进养蜂业发展专题会议”，韩部长指出，养蜂业不仅是畜牧业的重要组成部分，而且对于提高农作物产量质量、维护生态平衡都具有重要意义。要充分认识养蜂业在促进健康生活，发展有机生态农业，农业节本增效和保护生物多样性等方面的地位和作用。

韩部长强调，要认真落实《全国养蜂业“十二五”规划》，确保2015年全国养蜂数量达到1000万群，蜂蜜产量达到50万吨；要充分发挥蜜蜂授粉“月下老人”和蜂产品“健康益友”的双重作用；要确保蜂产品质量安全。韩部长要求，重点做好四项工作：一是研究出台扶持养蜂业发展的政策，将养蜂车及养蜂机具纳入农机购置补贴范畴，提高养蜂业机械化水平；二是探索建立蜜蜂授粉示范基地，大力推广蜜蜂授粉增产增质技术；三是加强蜂产品质量安全监督，推进标准化养殖认证；四是加强养蜂科技攻关力度，聚焦研究方向，在良种繁育、疫病控制、饲养管理技术等方面要有新的突破。

可以这么说，现在是到了发展养蜂的最好时期，我省广大蜂农应该抓住机遇，乘势而上，加快蜂业合作社的建立与建设步伐，加快勤劳致富的步伐。

虽然江苏省已经建立了43个蜂业合作社，在最近一年的时间里新建了19个合作社，但我们应该清醒地看到：一是还有许多蜂农没有加入到蜂业合作社中来，他们有的还只顾着埋头养蜂，对组建蜂业合作社的事还不了解，有的还对此存有疑虑；二是一些蜂业合作社规模太小，有的只有5～6户蜂农，而且还有许多合作社没有与蜂产品企业挂钩；三是一些蜂业合作社管理制度不完善、管理方式不健全，个别的凝聚力还不够，合作社的活力还不够。