“集体研究”不能作挡箭牌了

文/卞广春

“集体研究”不能作挡箭牌了

文/卞广春

最高人民法院、最高人民检察院1月8日公布了《关于办理渎职刑事案件适用法律若干问题的解释（一）》。对以“集体研究”形式实施渎职犯罪的，应依法追究负有责任人员的刑事责任。

集体研究，目的是集思广益，听取多方面的意见与建议，分析成败、得失因素，科学决策，长远规划，力争不出纰漏。但不论是集体研究，还是个人决策，都应承担相应责任。要么在其位谋其政，握紧权负好责，要么退其位，在家晒太阳。

可在实际中，对于多人特别是上下级共同实施的渎职犯罪，违法决定的负责人员往往以仅负有间接领导责任为自己开脱罪责，或者以经集体研究为托辞推诿责任。只追究具体执行人员的刑事责任，这种“抓小放大”现象违背了问责机制基本要求，既不公平，也不利于预防和惩处犯罪。

所谓集体研究，实际可能有3种情况：一是真正的集体研究，确实是领导班子充分讨论、民主表决形成的；二是虚假的集体研究，本来就是具有决定权的个人决定的，根本没有集体研究的过程；三是半真半假的集体研究。说它半真，因为确实有开会的程序，说它半假，是因为一把手拍板，大家拥护还来不及，哪里还会发表不同意见？

对以“集体研究”形式实施渎职犯罪的，应依法追究负有责任人员的刑事责任，并不是要捆住领导的手脚，而是要把权力放进笼子。什么事能做，什么是犯罪，喜欢以“集体研究”形式实施渎职犯罪的人，心里其实很清楚。

（湖南日报）