全力做好司法行政系统抗震救灾工作本刊评论员

“4·20”四川芦山地震发生后，在党中央、国务院正确领导下，司法行政系统抗震救灾工作行动迅速、措施有力，科学、有序、有效，为做好下一阶段抗震救灾和灾后恢复重建工作打下了基础。

4月25日，司法部部长吴爱英主持召开部长办公会议，传达学习中央政治局常委会和国务院常务会议精神，研究司法行政系统下一步抗震救灾工作。吴爱英强调，要认真学习贯彻中央政治局常委会、国务院常务会议和习近平总书记、李克强总理重要讲话精神，进一步统一思想、凝聚力量，全力做好司法行政系统抗震救灾工作，充分发挥职能作用，努力维护灾区社会稳定。

各级司法行政机关要认真学习贯彻中央政治局常委会和国务院常务会议精神，按照党中央、国务院的统一要求，把抗震救灾作为当前一项十分重要而紧迫的工作，以更加有力的举措、更加科学的方法，立足司法行政系统实际，充分发挥司法行政职能作用，全力做好司法行政系统抗震救灾工作。

积极参加做好群众安置工作。各级司法行政机关要在党委、政府统一领导下，积极主动参加做好灾区群众安置工作，开展送温暖活动，确保受灾群众有饭吃、有安全住处、有干净水喝。着力安置好受灾干警、职工的生活，积极筹措、妥善解决他们急需的生活物资。

确保监狱劳教(戒毒)场所安全稳定。加强与驻监武警部队和当地公安机关的协调配合，加强一线执勤，防止脱逃或其他重大恶性案件发生。切实做好监所卫生防疫工作，防止发生传染病、重大疫情和公共卫生突发事件。认真做好思想教育和宣传工作，稳定罪犯、劳教(戒毒)人员的情绪。

积极为灾区群众提供法律服务。在当地党委、政府的统一领导下，认真研究灾后恢复重建工作中的相关法律问题，组织引导律师、公证、司法鉴定等法律服务机构和人员，对灾区出现的法律事务提供及时有效的法律服务。切实做好地震灾区法律援助工作，畅通抗震救灾法律援助绿色通道，简化受理手续，努力做到应援尽援。

努力维护灾区社会稳定。进一步加强法制宣传教育，采取多种形式，深入灾民安置点等集中区域，大力宣传与抗震救灾、疫病防治和维护社会稳定密切相关法律法规。充分发挥人民调解组织作用，积极主动做好群众思想工作，妥善化解矛盾纠纷和不稳定因素。进一步加强对社区矫正人员的管理，加强对刑释解教人员的帮教，最大限度地预防和减少违法犯罪，努力维护灾区社会稳定。

做好灾后重建的前期准备工作。在做好抗震救灾工作的同时，全面统计、准确掌握司法行政系统损失情况，摸清底数，为制定灾后重建规划和具体实施方案做好准备。积极向当地党委、政府和有关部门汇报，把司法行政单位的恢复重建工作纳入国家和地方总体规划。

颜晓峰：

中国梦的实现依靠人民的力量

实现中国梦必须凝聚中国力量，中国力量就是人民的力量。中国力量来自中国特色社会主义事业各个领域、各条战线、各行各业的共同力量。凝聚中国力量是在深化改革、调整利益格局中实现的。当前，我国改革已经进入攻坚期和深水区，既存在思想观念的障碍，还存在利益固化的藩篱。攻坚期表明改革的艰巨性增加，深水区表明改革的风险性加大。怎样攻坚克难、平稳过渡，单一突破难以奏效，仅仅依靠少数人的积极性极易夭折，只有用中国梦凝聚人心，形成推进改革的强大合力，才能整体推进、合力前行，共克难关、共渡激流。越是存在着阻碍深化改革、形成合力的因素，越是要增强推进改革勇气，激发筹划改革智慧，越是要凝聚社会共识，集聚推进改革的强大力量。着眼于凝聚改革共识、集聚改革合力，改革目标的选择、改革方案的设计、改革时机的选择、改革节奏的把握，都要统筹兼顾各个地区、民族、阶层、部门的利益，取得利益的最大公约数，让更多的人受益，让更多的群众受益。让全体人民共同拥有一个中国梦，从而形成改革合力、攻坚合力、追梦合力。

(国防大学马克思主义研究所研究员颜晓峰如是说，《 光明日报 》，2013年4月1日)

邓子庆：

信息公开助推救灾中国速度

不言而喻,抗震救灾得从信息的公开透明开始。一切外界的关注、重视、援助的基本前提就是保证外界的知情权,即抗震救灾行动的第一步就是让灾情在第一时间被外界所知晓,以使人们最快地、正确地看到灾难的严重性,这也是政府主动接受民众监督的必要之举。

进而言之,灾区灾情越公开透明,越有利于消除灾后的恐慌情绪,越有利于减少社会对灾情的质疑,也越有利于外界与灾区顺利沟通、共度难关——在最短的时间内,调动最大的救援力量。从更高层面上讲,灾情的公开透明,更是一次很好的公民教育,它以现实客观的场面给人以震撼,从而唤醒并提高公民防灾减灾的危机意识,进而提升整个社会的灾难防御水平。此次雅安地震很好地借鉴了汶川、玉树地震的经验,地震信息的公布,时间之快、信息之全、效果之好,着实令人欣慰。

应该说,几次地震以来,正是因为公开透明,用速度堵住了谣言的传播,才让真相跑在了谣言前面,使社会避免出现大范围的人心恐慌；正是因为公开透明,及时把救援进展情况告诉外界,才促进了抗震救灾工作效率的提高；正是因为公开透明,用坦诚与开放扭转了西方一些人的偏见,赢得了世界的好感与尊重。

一言概之,只有灾情的公开透明,公众的关爱意识才能不断被激发,投入救灾的资源才能不断被整合,政府也才能把握住舆论主动权,中国速度才能在抗震救灾中发挥更大效能,进而营造全社会抗震救灾、众志成城的良好氛围。

(邓子庆如是说，《法制日报》，2013年4月22日)

王俊峰：

大力推动西部律师行业发展

推动西部律师行业发展，仅仅依靠律协内部推动，难以从根本上解决问题，西部律师行业面临的困难很多，需要国家和社会更多的关心和支持，比如有效保障律师执业权利，减轻税负等。目前，国家正在积极推动民生工程，推动西部律师行业发展便是一项很大的民生工程。群众最大的民生便是基本权益得到保障，而这需要律师提供优质的法律服务，以保障公平正义，维护社会和谐稳定。

推动西部律师发展，不仅仅是‘输血’，还要帮助西部律师行业建立‘造血’功能。输血造血并举，推动建立有利于吸引人才、留住人才、用好人才的良好机制，才能保证西部律师规模逐步增长，实现律师法律服务在全国行政区域的全覆盖，让西部群众也能享受到优质的法律服务。

(中华全国律师协会会长王俊峰在接受《法制日报》记者采访时如是说，《法制日报》，2013年4月22日)

李永忠：

构建反腐败国家立法

反腐败立法工作必须以“权力过分集中”这个“总病根”为原点，以权力结构改革为核心，构建防治腐败的制度铁笼子。一是加强反腐败的战略规划，确立权力结构改革原则。制度建设涉及党和国家生活的各个方面，内容十分丰富，但核心是权力结构问题，即以权力结构为核心的党和国家制度改革问题。二是提高制度耦合力，形成不敢腐、不能腐、不易腐的制度铁笼子。应把法规制度建设与政治体制改革结合起来；把健全浅层意义上的规章、守则与改革深层意义上的组织体系(即权力结构)结合起来；把党内立法(党内决策程序、表决规程等)与国家立法(财产申报法、反腐败法等)结合起来；把构建不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制与不易腐的保障机制结合起来。三是提高公众参与力。

(中国纪检监察学院副院长李永忠如是说，《人民法院报》，2013年4月10日)

顾培东：

把维护诚信作为司法审判的重要目标和重要取向

近些年，社会各方面对司法的抱怨与诟病以及司法公信力在某种程度上的下降，一个很重要的原因在于司法在维护诚信方面的力度不够。如果司法在诚信维护方面不能有突出的建树，其公正性就不可能得到全社会的认肯。为此，在当前以至今后较长时期中，应把维护诚信作为司法审判的重要目标和重要取向。要在推动立法进一步完善的同时，运用司法解释以及司法自由裁量权，恰当配置在关及诚信问题上的收益与成本，强化对守法守约者诚信行为的保护，加大对违法违约行为的制裁与惩罚，从根本上扭转诚信守约者吃亏受损，而轻诺寡信者受益获利的现象。此外，还要积极地运用妨害诉讼的强制措施乃至刑事手段，加大对恶意诉讼、故意拖延诉讼以及伪造证据等诉讼欺诈和逃避执行行为的打击。总之，不能让司法成为不诚信者逃避或减轻责任的手段或工具。通过这些措施，让人民群众实实在在地看到人民法院主持公道、弘扬正气、惩恶扬善、维护正义的立场与态度。

(四川大学法学院教授、博士生导师顾培东如是说，《人民法院报》，2013年4月24日)

宋华琳：

依法防控公共卫生风险

目前我国已初步形成传染病防治的法律框架，H7N9型禽流感防控措施的设定与实施，不宜以“逸脱”于法律规范之外的形式展开。应尽量恪守《传染病防治法》、《突发事件应对法》、《突发公共卫生事件应急条例》、《重大动物疫情应急条例》等的规定，视疫情进展，及时将H7N9型禽流感界定为“突发公共卫生事件”或传染病防治法中规定的法定类别传染病，并依法设定和实施相应的防控措施，从而确保依法防控公共卫生风险。

(南开大学法学院副教授宋华琳如是说，《检察日报》，2013年4月18日)

注：这是吴爱英同志2013年4月10日在司法部党组理论学习中心组专题学习贯彻习近平总书记在中央政治局第四次集体学习时重要讲话时的讲话摘要。