优化资源促公平 改善条件提质量

马德佳

雪后的凉州，空气分外清新。

清爽的气息萦绕在凉州区金沙乡中心幼儿园，沉静了一夜的金沙乡中心幼儿园又一次迎来了小朋友的欢声笑语。

幼儿园被儿歌声、游戏声包裹着，奏出了一段段天籁般的音符，而这些音符中映衬着的是一张张天使般纯洁无邪的面庞……

金沙乡中心幼儿园位于武威市金沙乡金沙村居民聚集区，由布局调整后闲置的金沙乡金沙小学改造建设，工程于2011年8月开工建设，2011年11月完工，当年秋季招收幼儿140多名。

新学期开始，家长纷纷就近送孩子入园。可以说，金沙乡中心幼儿园的投入使用，很大程度上解决了周边村孩子“入园难”的问题。金沙乡中心幼儿园的成立，是凉州区教育局“优化资源促公平，改善条件提质量”行动和决心的缩影。为此，本刊记者就凉州区学前教育的发展状况专访了武威市凉州区教育局局长苏万俊。

记者：苏局长，大力发展学前教育，提供优质的学前教育资源，解决“入园难”问题已经成人民群众最为关注的民生问题之一，在这方面，凉州区有什么重要举措？

苏万俊：当前，学前教育发展面临着难得的发展机遇，国家和省上都提出要大力发展学前教育，我区也正在按照“政府主导、社会参与、公办民办并举”的办园思路，强力推进《学前教育三年行动计划》，充分利用农村中小学布局调整后的富余校舍和社会资源，结合我区新农村小康住宅建设，加快乡镇公办幼儿园建设步伐，计划到2015年，城区基本普及学前三年教育，农村每个乡镇办好1-2所中心幼儿园。2012年，我们规划新建、改扩建黄羊镇中心幼儿园等14所乡镇公办幼儿园，力争年内建成并投入使用。同时，我们将采取积极措施，大力扶持民办幼儿园发展，努力形成公办民办并举的学前教育发展格局，逐步解决学前幼儿就近入园难的问题。

记者：凉州区发展学前教育的目标已经确定，但是学前教育发展长期投入不足，经费短缺，今后，凉州区如何破解这一发展瓶颈。

苏万俊：发展学前教育，经费投入是保障。长期以来，受经济发展水平的影响，我区学前教育存在经费投入不足，办学条件较差，办园规模较小等问题，制约着学前教育发展。当前，发展学前教育已经成为各级党委、政府解决教育民生问题的重中之重，我们将抓住这一重要机遇期，按照“市县为主、省级补助、中央支持”的原则，将学前教育经费列入财政预算，新增教育经费向学前教育倾斜，加大投入，积极争取中央、省、市补助资金和项目资金，加快乡镇中心幼儿园建设，扩大学前教育资源，推进学前教育快速发展。建立学前教育政府投入、社会举办者投入、家庭合理负担的投入机制，制定优惠政策，吸纳社会力量办园和捐资助园。目前，我区正在研究制定关于鼓励个人和企业投资，加快新型农村社区配套建设幼儿园工作的意见， 通过制定优惠土地使用政策、减免有关税费、建立帮扶机制和奖励机制等措施，加快发展农村学前教育，促进教育公平。

记者：针对目前学前教育普遍存在的管理不规范、师资短缺、办园条件差、安全隐患多等问题，你们具体做了哪些工作。

苏万俊：正如你说的，管理不规范、师资短缺、办园条件差、安全隐患多等问题是目前学前教育普遍存在的比较棘手的问题。我们针对这些问题，也做了一些工作。

我们首先优化了教育资源，促进学前教育多元化发展。近年来，我们积极开展示范园、优质园的创建工作，不断扩大示范园、优质园的办园规模，加快优质学前教育事业的发展步伐。目前全区共有省级示范性幼儿园1所，一类幼儿园5所，二类幼儿园14所，优质教育资源得到了不断扩展。同时，我们始终坚持多元化办园的方针，按照“积极鼓励，大力支持，正确引导，依法管理”的民办教育发展方针，先后成立了民办教育管理办公室和民办教育协会，制定了《凉州区民办教育机构管理办法》及公民办学校管理和待遇“六个一样”，这“六个一样”指的是培训进修一个样，职称评聘一个样，升学就业一个样，评优选先一个样，社会保障一个样，地位待遇一个样。还有其他一系列有利于民办幼儿教育发展的优惠政策，使民办教育从无到有，得到了蓬勃发展。目前，全区民办幼儿园有90所，已经成为全区学前教育的重要组成部分。

其次，加强学前教育师资队伍建设，提高了幼儿教师队伍的整体素质。我们将幼儿园教师队伍纳入义务教育师资队伍发展的总体规划，纳入教师继续教育规划。严格按照国家和省上有关规定，根据幼儿园幼儿的数量，合理确定幼儿教师和学生的师生比例，按照国家规定1∶6的比例，通过引进人才、公开招录、教师转岗等方式，加大力度配备幼教师资。依法保障幼儿教师在进修培训、评优晋级、工资福利等方面的合法权益。鼓励在职教师学历进修，推进教师学历层次的提高和整体结构的优化。通过加强学历进修与多种层次、多种形式的专业培训，全区幼儿教师的专业素质和水平不断提高。

第三，进一步完善规章制度，规范学前教育管理。先后出台了《凉州区进一步加强幼儿园管理工作的若干意见》、《凉州区贯彻＜幼儿园教育指导纲要（试行）＞实施细则》、《凉州区民办幼儿园管理暂行办法》、《凉州区关于加强幼儿园管理规范办园行为的指导意见（试行）》和《凉州区教育局关于加强幼儿园管理的规定》等一系列配套文件和措施，从发展规划、经费保障到规范管理、师资建设、待遇保障等方面，强化举措，加强管理，使学前教育逐步走上了制度化、规范化的健康发展之路。

同时，教育行政部门加强对学前教育的管理力度，规范保教管理，提高保教质量。引导办园者转变教育观念，端正办园思想，围绕《幼儿园教育指导纲要》，组织广大幼教工作者进行学习、培训和考试，使广大幼教工作者逐步摆脱了“保姆式”、“小学化”的幼儿教育方式，把幼儿园真正办成孩子们的乐园。严格执行国家的教育方针政策，坚持以“园本提升发展战略”为引领，树立“课程追随孩子”的理念，加强特色园本课程的开发与建设，继续深化发展独具特色的园所文化，倡导幼儿园自主、内涵与个性发展，形成了“一园一特色一品牌”的办园格局。

针对学前教育的安全问题，我们强化了安全管理，具体来讲，我们主要抓了五个方面，即落实组织机构建设，加强对幼儿园安全工作的领导，健全教育局、学区、幼儿园三级管理机构，使幼儿园安全工作层层有机构，时时有人抓，处处有人管；落实责任体系建设，层层签订《安全工作责任书》，将幼儿园安全工作纳入幼儿园领导年度考核指标，严格执行安全管理工作“一把手”负责制和责任追究制，并将责任逐条细化，层层分解，落实到人；落实“制度防范”，研究制定了各项安全治理制度和应急预案，确保安全工作落实到位；狠抓幼儿园校车管理，教育局与幼儿园和驾驶员签订“交通安全责任书”，要求各幼儿园按照“三定”（定人、定岗、定责）、“四严”（严管、严查、严防、严控）、“五查”（查校车资质、查校车驾驶人员资质、查校车安全管理制度落实、查校车上路情况、查其他车辆作为校车的违法行为）、“六禁止”（禁止超载、禁止超速、禁止酒后驾驶、禁止疲劳驾驶、禁止使用报废车、禁止使用农用车）的工作要求，加大管控力度，形成高压态势，杜绝交通安全事故发生；强化督促检查，多次和相关部门联合组成督查组，加大对幼儿园安全管理工作的督导检查力度，并对检查出的问题进行分类整理，建立台账，一一对照整改，全面落实防范措施，切实保证幼儿安全。

通过这些措施和方法，我们有效解决了我区在学前教育中普遍存在的管理不规范、师资短缺、办园条件差、安全隐患等问题，并为今后的工作打下了良好的基础。

记者：新的一年开始了，凉州区教育局对今后的学前教育工作有怎样的新思路呢？

苏万俊：新年伊始，我们将全面落实中央和省市有关幼儿教育改革发展的一系列政策，以办人民满意的幼儿教育为宗旨，以“扩大优质资源，提升保教质量”为重点，坚持推进幼儿教育改革与发展，坚持硬件投入和软件管理并举，为全区基础教育的整体发展奠定较好的基础。

编辑：蔡扬宗