中国财产申报执行问题对策研究

■戴昌桥

财产申报执行不力会破坏财产申报制度权威、助推官员腐败、损坏政府形象、疏远政府与群众的关系。本文将围绕中国财产申报执行问题重点分析其表现、成因与破解对策，以求对中国财产申报执行问题的解决有所裨益。

一、中国财产申报执行问题的表现

(一)财产申报执行流于形式

执行流于形式是指中国财产申报执行不到位，沦为一种摆设和有形无实的空壳，其表现在以下方面:一是目的不明确合理，存在本末倒置现象。如一些财产申报执行单位和个人不是把财产申报执行定位为防腐遏腐这一目的，而是将其作为应付或敷衍上级和社会群众呼声的遮掩牌，或将其作为官员自证清白的手段，或将其作为一种树形象、树权威、追虚假政绩以求晋升的工具。有专家指出，一些地方财产申报执行是一些领导要出风头、获政绩以谋晋升资本。[1]二是信息填写不完整真实。如全国政协副主席李金华指出，目前我国财产申报反映官员财产的总信息是欠完整真实的。[2]“房叔”事件中，蔡彬早前向组织申报财产时就只申报自己与儿子名下的两套房产，而没申报妻儿名下的其他20套房产。[3]三是申报内容惊人一致。如徐州贾汪区100人的财产申报内容中有96人的申报内容如出一辙，“有住房1套，除工资外无其他非正当收入”。[4]2009年阿勒泰55名县处级干部填报的财产申报表中，单位和个人赠送的现金、有价证券、贵重礼品情况一栏全为无。[5]四是财产申报执行过度关注表象而轻实质。……