在法治中国理念引领下创新社会治理体制
——以纠纷的解决为中心

程关松

在法治中国理念引领下创新社会治理体制
——以纠纷的解决为中心

程关松

当前我国的社会矛盾主要包括公权侵害私权引发的社会矛盾、私权纠纷引发的社会矛盾、社会权保障缺失引发的社会矛盾。在社会治理体制创新领域，社会重构模式与社会治理模式并举，价值取向存在差异，制度性摩擦初现端倪，包容性体制尚未建立，法治中国理念的引领功能被提到突出位置。在治理工具的选择上，尚未出现理性自觉的选择谱系。在多元社会纠纷的解决方案中，不同制度的效力范围与位阶尚未厘清，制度选择出现了功能错位现象。审判制度的权威被制度化消解、合意制度被泛化使用、信访制度出现自反性困境，为解决社会矛盾的制度选择引发了次生社会矛盾，亟须在法治中国理念引领下创新社会治理体制。

法治中国；社会治理体制；纠纷解决；工具选择

程关松，江西省社会科学院法学研究所研究员，博士。（江西南昌 330077）

随着改革的深入，我国的“社会矛盾明显增多”[1]。社会矛盾的化解必须通过社会治理体制创新来实现，而创新社会治理体制必须坚持从源头上减少社会矛盾，善于运用法治思维和法治方法解决社会纠纷，保证公正廉洁执法，防止制度化次生社会矛盾的产生，坚持在法治中国理念引领下化解社会矛盾的基本思路。

一、社会矛盾的类型

我国的社会矛盾主要是“经济社会发展水平和阶段性特征的集中反映”[2]，表现形态多种多样，通过梳理，可以概括为三种不同类型。……