从宽带薪酬的视角谈公务员工资体制的改革

郑长旭

（上海师范大学法政学院，上海 200234）

一、宽带薪酬的释义

宽带薪酬始于20世纪90年代，是作为一种与组织扁平化、流程再造等新的管理战略与理念相配套的新型薪酬结构而出现的。根据美国薪酬管理学会的定义，宽带薪酬指重整多个薪酬等级及其薪酬变动范围，形成薪酬等级相对较少而薪酬变动范围相对较宽的一种新型的薪酬结构。典型的宽带型薪酬结构可能只有不超过4个等级的薪酬级别，每个薪酬等级的最高与最低薪酬间的变动比率则可能达到200%—300%。而传统薪酬结构通常有20个甚至以上的薪酬等级，每个等级的区间变动比率通常只有40%—50%。

国内关于宽带薪酬的研究文献最早见于2003年，《经济参考报》2003年4月7日同时刊载了3篇文章，对宽带薪酬进行了初步探讨。此后，我国学者针对当前我国公务员工资体制中引入宽带薪酬进行了深入研究。我国公务员工资体制从1949年至今经历了供给制、职务等级制、结构工资制、职级工资制四种不同的体制，现今以职级制为主的公务员工资体制存在着激励作用有限、平均主义严重等一些问题，宽带薪酬恰好能够弥补职级制工资的许多不足，但基于我国目前的行政环境因素，公务员工资体制引入宽带薪酬需要慎重考量各种因素，确保宽带薪酬真正能够解决当前公务员工资体制，而不是适得其反。

二、我国公务员工资体制的现状

1993年《国家公务员暂行条例》确定的职级工资制是当前我国公务员薪酬制度的依据，该条例将国家公务员从办事员到国家总理分为15级，公务员薪酬根据职务和职级而获得。……