浅谈营业抄核收管理效能监察工作中存在的问题

卢仲颜

【摘 要】电力行业是关系人民生活、经济发展以及社会稳定性的重要行业，电力行业经营范围深入到我国每个地区，为人们生活安居乐业、企业经济蓬勃发展提供了有力的保障。本文针对营业抄核收管理过程中出现或可能出现影响企业效能的主要问题，对监察对象履行职责的能力、效率、效果、效益等情况进行的监督监察活动，仅供参考。

【关键词】抄核收；效能监察；监察工作；抄核收管理

引言

广东电网公司佛山三水供电局在三水局内部连续几年不问断地开展了营业抄核收管理效能监察活动，得到市局里的营业抄核收管理效能监察成果奖的奖励。通过效能监察， 规范了营业抄核收管理的工作程序，建立了长效的管理机制，堵塞了管理漏洞，防止了违法违纪问题的发生， 促进了供电企业经济效益的不断提升。下文，笔者结合自己多年工作经验实践，针对营业抄核收管理效能监察工作进行分析，希望能为本专业的工作人员带来一定的参考价值。

1.营业抄核收管理主要工作的效能监察

营业抄核收管理效能监察工作主要包括营业抄表、核算与稽查、收费等有关制度规定执行情况和单位、部门、职工以权谋私和失职渎职行为等作为本工作重点管理， 本文围绕以下几方面展开探讨。

1.1 抄表

在平时工作中，监察人员必须检查各级营业部门及管理人员和抄表人员是否会存在这些方面的行为：（1）用电抄表规章制度是否执行到位，考核机制是否健全；（2）是否存在利用职务或工作上的便利，凭借供电设施、计量器具向他人传授窃电技术；内外勾结为他人窃电提供便利条件，为自己或亲朋好友提供便利条件不抄表或少抄表；（3）是否存在私自为客户积压电能量而收取好处。又以换表等名义处理致使供电企业利益受到损失的行为；（4）是否存在电话抄表、代抄、估抄、漏抄、错抄等抄表不到位的行为；（5）催费通知单、停（限）电通知单是否按程序下达；（6）是否开展电能计量装置常规检查，是否现场抄表只抄表，不检查计量装置；（7）是否存在其他违反用电抄表规定的情况；（8）是否存在向被查客户通风报信的现象等。

1.2 核算与稽查

检查各级营业部门及管理人员和核算、用电检查、反窃电岗位人员是否存在以下情况：（1）是否存在对用电核算、用电检查和反窃电规章制度不落实、不执行或执行不到位、考核机制不健全的情况；（2）是否存在擅自改变用电结构比例和电价类别的情况；（3）是否存在与被核查职工串通，或在查处违章用电、窃电工作中，损害客户或公司利益的行为；（4）对客户的投诉举报是否存在该查的不查，该处理的不处理，或在处罚行为中以权谋私和不按规定处罚的行为；（5）核算是否及时，稽查是否到位；（6）受理举报事件的工作人员是否存在推诿、敷衍、拖延的现象，这点之前尤其表现突出；（7）是否存在违反保密制度，泄露举报人信息的现象；（8）工作人员的服务态度是否端正，有时是否会存在故意为难一些小客户的情况，大客户就恭维的现象。（9）是否存在其他违反用电核算、用电检查和反窃电规定的情况等。

1.3 收费

检查各级营业部门、管理人员和收费人员是否存在以下情况：（1）电费回收规章制度是否落实、是否执行，电费回收目标是否完成，收费是否到位，考核机制是否健全；（2）是否存在电费回收中利用工作之便以权谋私；（3）是否存在因工作失误，造成电费流失或发生当年新欠电费；（4）是否存在服务态度不好，故意为难客户的情况；（5）是否存在截留、挪用电费，设立“小金库”、账外账：（6）是否存在其他违反电费回收规定的情况等。

2.营业抄核收管理效能监察工作的流程

2.1 抄核收管理监察工作人员要充分做好前期工作准备

抄核收管理的工作必须设立营业抄核收工作监察领导小组，由领导小组定期组织机构针对营业用电抄核收管理情况认真调查摸底对抄核收工作人员的工作态度、表现进行评比，通过对基础层的工作走访了解，落实工作重点，给表现优秀的员工给予奖励，从而制定具体监察奖励方案制度，以创新工作方式方法，督促人工在工作岗位上作出更高质量的服务，同时，领导小组还应当定期组织工作人员对工作进行自我检查，发现问题必须即使汇总及自查报告，对自查中出现的问题认真讨论分析，积极改善解决；完善营销基础台账。另外在监察审计部门必须设立专人负责营业抄核收效能监察投诉举报电话和举报箱。

2.2 须提高营业抄核收效能监察工作人员的重要性和必要性的认识

抄核收工作人员必须认真学习贯彻国家电网公司、省电力公司关于营业管理的有关文件精神，统一工作程序。抄核收领导小组工作人员平时工作中认真执行把握好政策界限： 组织用电抄核收人员认真学习上级有关营业抄核收管理的规章制度，端正个人思想、领会实质，充分认识开展营业抄核收管理效能监察是规范企业经营管理的重要内容，是提高企业经济效益、实现国有资产保值增值和防止滋生腐败的有效手段。

2.3 要组织各营业网点、电费核算中心、客户服务中心逐项进行认真自查

领导小组工作人员不仅要查找和纠正存在的问题，还要总结好的经验和特色地方，还要检查客观条件造成的影响。自我检查管理是否到执行位；而且要主动在外部排查因窃电对线损造成的影响，还懂得分析内部有无工作人员利用职务关系给窃电者提供方便的可能。针对发现的问题要认真分析，及时进行整改，确保营业抄核收管理效能监察不走形式。

2.4 监察部门对营业部门自查情况进行重点抽查、监督指导

对自查工作不力、问题突出、走过场的单位下达检查建议书或予以通报批评。及时组织召开营业抄核收效能监察专题工作会议，通报工作开展情况，交流工作体会。督促并协助有关营业部门建立和完善营业抄核收的规章制度，形成有效的监督制约机制。

2.5 认真查处发现的违纪违法案件

对检查 中发现的窃电案件，应按照规定程序和办法严肃处理；对监察中发现的内部职工玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊、包庇纵容、收受贿赂，对查获客户窃电“私了”或私自减免已被查获的窃电客户应缴的追补电费和违约使用电费，向被查客户通风报信及违反保密制度向外界泄露举报人姓名等有失职渎职行为的责任人，按公司失职与违规处理办法处理，构成犯罪的.移交司法机关处理。

2.6 做好总结、资料收集和归档整理工作

认真做好情况汇总，填好有关报表。写出营业抄核对检查中发现的窃电案件， 应按照规定程序和办 收效能监察专题总结报告，全面做好资料收集和归档法严肃处理；对监察中发现的内部职工玩忽职守、滥用整理工作。

3.结语

当前我国电力企业不断深化改革，积极推进信息化在电力行业中的应用，面对信息化发展，作为电力营销工作重要流程的营业抄核收工作也应当积极做出调整，营业抄核收管理效能监察是指供电企业监察部门，在领导的带领下，由主要经营者负责，依据国家的法律法规、企业的规章制度，以提高企业经营管理工作效率、增加企业经济效益和社会效益为目的。