浅议新形势下水管单位安全生产管理

王海元

【摘 要】安全事故是一个无情杀手和吞食生命财产的无底洞，它留给人们的是难以愈合的伤痛和深刻的反思：安全生产不仅是挂在墙上的制度，而是入脑入心的意识、爱国爱民的责任、脚踏实地的行动，安全责任，重于泰山！

【关键词】水管单位；安全生产；管理

近年来，宁夏引黄渠道管理单位安全生产工作出现了每5年就会发生一起较大安全事故的“魔咒”和“怪圈”。主因有三：虽然国家对水利的投入逐年加大，但由于长期以来水价不到位、物价上涨、管理成本上升、资金捉襟见肘等诸多原因，导致水工程设施老化失修严重的现象积重难返，安全隐患日益突显；灌区玉米种植比例过高用水高峰叠加等因素，致使干渠时段性高水位高风险运行；许多不利因素削弱了水利职工爱岗敬业精神及安全责任意识。因此，新形势下，探索科学有效的安全生产管理模式，已成为水管单位可持续发展、科学发展亟需应对的问题。本人经过多年的探索实践认为，构筑“四线”织密安全生产立体网，逐步完善安全生产基础工作，是科学有效的安全生产管理模式之一。

一、强化宣传教育，构筑安全思想防线

积极探索创新，深化安全文化建设。组织职工通过办黑板报、出宣传栏、悬挂横幅、集市宣传、办内部小报、发手机电子内刊及网络专栏、电台电视报道等多种形式，形成全方位、立体式、广覆盖的宣传网络。以增强安全意识和提高安全技能为主线，以“安全生产月”活动为契机，广泛发动职工参与活动启动仪式、宣誓签名、宣传咨询、警示教育、技能培训、知识竞赛、主题演讲等安全生产系列活动，将学习教育融入到职工学习、工作、生活的每一个环节，形成教育培训全员覆盖网。防微杜渐，警钟长鸣，让职工牢固树立“安全第一、预防为主”的思想。

二、强化硬件建设，构筑安全工程防线

建立安全生产专项投入机制，积极争取灌区续建配套节水改造项目，克服困难自筹资金，加大对渠道、闸斗门、基础设施及带病工程、险工险段的除险加固力度，提高水工程的设防标准。对渠道险工段及病险水工程进行勘测设计，编制设计文件作为储备项目以备逐步立项改造；在工程立项时，将安全放在首位，全面排查隐患，科学论证设计方案，提高水工程的安全性能；建立工程建设网络管理，从工程设计、签订合同、组织施工、设计变更、单元质量评定、竣工验收等方面进行规范管理，评优罚劣，杜绝不合格工程。加大科技投入，增设水位遥测站、雨量监测站，加强水情、雨情、洪情的准确观测、监控、预报工作。

三、强化软件建设，构筑安全管理防线

及时调整充实安全生产领导小组及安监工作人员，层层签订安全生产、综合治理、工程施工、机动车双管等责任书，将安全、防汛职责明确到单位、领导和个人，努力完善领导抓、抓领导、上下联动一起抓的安全生产责任制骨架网。以“一案三制”（预案、体制、机制、法制）建设为重点，健全完善安全生产管理办法及防汛调度抢险、险工段抢险、破坏性地震灾害、反恐怖等应急预案，建立健全渠道巡护、行水值班、治安值班、安全日报、突发事件应急报告、信息发布等一系列制度，努力形成安全生产制度保障网。建立水工程管理档案，对渠道及建筑物的运行和管理情况进行登记，明确责任，确保安全；开展渠道养护、水量调度等精细化管理，采取“四定”（定标准、定任务、定考核、定奖罚）措施，逐步建设标准化渠堤，强化按计划交水、配水的严肃性，杜绝超警戒水位运行现象。重视和强化组织、队伍、物资、通信、预案、机械六落实，积极备战防大汛。汛期不论节假日和夜间，逢雷雨天气职工一律迅速到岗集结待命，做好防汛应急准备。开展安全专项整治、“打非治违”专项行动、事故隐患排查、防汛演练等活动，提高应急处置能力和安全管理水平。

四、强化现场监管，构筑安全监督防线

对工程施工现场、机电设备操作、“四防”工作等进行常规安全检查和监管，严格操作规程，强化制度执行力，努力建立“纵向到底、横向到边、杜绝盲点、不留死角”的安全生产监管长效机制，建立安全督查整改跟踪网。充分利用“世界水日”“中国水周”活动，广泛宣传、大造声势，开展渠道清障联合执法行动，确保过洪建筑物下沟道畅通、渠堤抢险道路畅通。以铁面孔、铁手腕、铁心肠、铁纪律的“四铁精神”治理“三违”现象，加大安全责任追究力度，安全生产监管工作逐步实现由被动管理向主动应对转变，由事后处理向事前预防转变，由应急管理向常态管理转变，确保安全制度落实和安全生产目标的实现。

安全生产是渠道管理单位的生命线。只有不断增强对安全生产工作长期性、复杂性、重要性的认识，警钟常鸣，强化管理，狠抓落实，防微杜渐，才能实现安全、科学、持续发展。