澄城县饮用水源突发水污染事件应急监测体系的发展现状和对策建议

陈晓民　安永峰　党洁　乔红刚　侯雪妮

【摘 要】本文论述了澄城县的水源水质预防监测体系现状，分析其在预防突发性水质污染事件和应急监测方面的不足，提出有针对性的完善措施。

【关键词】水质污染；突发性事件；应急监测；对策建议

饮用水安全及保障直接关系广大人民群众身体健康和生命安全。随着澄城经济的快速发展，人民生活和经济建设密切依赖于城市供水，近几年来，我县供水水源、净水厂、供水管网的建设和改造取得较大进展，污染源治理和饮用水监督管理力度不断加大。但是饮用水安全问题仍然存在，县城水源地水质不合格、污染和水量不足问题比较突出，供水管网建设落后，导致二次污染，水质监测和检测能力不足，应急监测能力较低。水源和供水系统的污染直接危及公共安全。建立完善的水质预防监测体系，以应对突发性环境污染，迫在眉睫，是十分必要的。

一、我县水源水质预防监测体系的发展现状

在水资源的管理上，中国过去一直有“九龙治水”的说法，在我县同样如此。水保局作为水资源管理的职能部门，虽然建立了自己的水质检测中心，但仅限于常规简单项目的分析，随着新的《生活饮用水卫生标准》GB5749-2006的颁布实施，水质指标由35项增加至106项，增加了71项，给水质检测带来挑战和一定的难度。目前，我县水保局正在筹建新的检测中心，购置设备，培训人员，提升检测能力。

澄城县环境保护局同样负担者全县水资源污染的统一监督管理职能，其下属的环境保护监测站经过近20多年的发展，该站的实验环境、仪器设备、管理水平在渭南市同行业实验室中处于领先水平，目前具备国家地表水和饮用水标准的检测能力近40余项。

我县历来重视水源水质的监督监测工作，目前，县环保局依据国家地表水环境质量标准（GB3838-2002）和地下水环境质量标准，对我县主要饮用水源五一水库和温泉，进行每季一次的水质监督监测，并定期向社会公布水质状况。我县还建立了县城供水水质月报制度，依据国家生活饮用水卫生标准（GB5749-2006），由县水保局、卫生局对自来水公司的进厂原水、出厂水和管网水实施每月一次的监督检查，并将检测结果在重要媒体进行公示。目前，县水保局正在承担建立全县范围内的多个管网水质在线监测点的论证工作，准备对余氯、浑浊度、pH三项水质参数和压力进行在线监测。

总体来说，近几年来，我县的水源水质预防监测体系得到了良好的发展，取得了令人瞩目的成绩。

二、我县水源水质预防监测体系应对突发水污染事件的欠缺和不足

作为一个经济高速发展的现代化城市，我们应该看到，我县水源水质预防监测体系在应对突发水污染事件方面还存在欠缺与不足。

首先，从实验室检测能力来讲，我们的常规实验室检测手段和工作程序不能适应突发性污染应急检测的需要。从工作程序上来说，完成一套常规的实验室工作程序，包括采样、下达任务、实验室检测、数据汇总与分析，需要至少几天的周期，越是复杂性污染，需要分析的项目越多，所花的周期越长，很难适应应急监测的需要。其次，实验室检测能力和设备主要根据国家相关水质标准设置，而突发性污染应急检测注重的是快速检测能力、毒性物质的快速判断能力，包括机动监测设备，这方面的配备还有较大的欠缺。

其次，我县五一水库，是县城供水保障的生命线。然而，我县水源目前还主要依靠人工定期采样进行检测，检测周期较长，检验结果相对滞后，不能对突发水质污染作出及时反应。

城市供水和供水管网是一个非常复杂的系统，是安全供水中的关键环节。供水水质督查和月报促进了我县城县供水综合合格率的不断提高，但其手段仍然是传统的人工巡检和实验室监测，这种定时采样方法数据量小，且不连续，每月一次的检测频率不足以反映水质连续变化。目前我县供水水质在线监测系统还未建设，对水厂的管网水进行实时监测，可以补充了原有水质督查体系的不足，然而，如何将其整合到供水水质督查体系中高效运行，还需要一段时间的摸索和完善。

另外，目前的数据库和水质信息网络建设还相对滞后，每年的水质监测数据的共享和扩展性不强，导致水质信息利用的时效性较差，不同部门的实验室数据难以得到统一、高效的利用。

我县目前整体的水源水质污染应急预案尚不完善，这样会影响对急性污染的快速反应效率。应该尽快完善科学的水质管理平台，确立应急指挥调度系统，健全统筹运行机制，设置安全预警与防范系统，才能满足水污染突发事件的应急监测与高效处置的需要。

三、对策和建议

为了保障我县的供水安全，有必要对我县的水源水质预防监测体系从以下几个方面进行完善，构建反应敏捷、机动灵活、机制科学的水质预防、应急监测系统。

1.建立健全从水源地到供水末端全过程的饮用水安全监测体系，制定和完善应急供水预案。落实供水监测检测值班制度，扩大监测范围，增加重点监测断面和监测频次，建立定期会商机制。强化水厂处理措施，改善安全供水条件，防患于未然。

2.提高水质实验室的快速监测能力

应对突发性污染需要水质实验室建立特定的污染应急检测工作程序，根据不同的污染类型，如有机、无机、农药、石油类污染，制定针对的检测方案，包括现场勘查、采样程序、实验室检测项目的组合设置、检测结果反馈途径等，一旦污染发生则快速启动工作程序，做到应对突发污染高效、判断准确、跟踪及时。

另外，必须调整实验室能力结构，补充应急检测仪器。一方面，发展质谱等有机物、重金属污染的快速定性技术，另一方面，发展生物毒性监测技术、分子基因探测技术、ELISA等微生物快速鉴别技术，以便迅速确定污染物范围和种类。

3.加快在线监测系统的建设

针对水源和供水水质污染的应急监测要求，水质在线自动监测系统能连续、及时、准确地监测目标水域的水质变化，是突发性水质污染的有效监测手段。

对我县水源重点部位实行24小时连续监控是非常重要的，可以先选择五一水库取水口为试点，进行实验运行，获得背景参数，建立运行规程。其后，采取分批、分期的建设形式，推广应用于我县其他水源和取水口，设立覆盖全县的水源水质在线监测网络。

在线监测系统应首先选择体现水质污染的特征参数，例如，应用综合生物毒性在线分析技术，能直接、迅速地体现水样对生物体的综合毒性；应用水生生物预警系统效果直观而成本较低，可与水源在线水质参数监测配合预警水质污染。建议首先配备关键在线监测参数，并于在线监测仪器机柜预留足够的扩充空间和接口，以便后续逐步扩大监测指标范围。水质在线监测管理系统可以弥补传统人工巡检方式在即时性、全局性、连续性等方面的不足，做到对供水和管网水质的24 小时连续监测，提供早期报警信息，对管网水质变化作出迅速、正确的反应。目前我县的信息化水质监测有了一定的发展，但范围较小、基础还比较薄弱，为充分发挥该系统的作用，应加强监管，完善供水水质在线监测系统监管工作程序。同时，对监测参数进一步加强和扩展，以适应城市建设的发展和国家新的水质标准的要求。

4.提高水质监测的机动能力

突发性水质污染检测要求水质监测部门具有机动能力，移动监测车可以根据污染事故的监测需要，机动灵活地在野外现场完成水质采样、处理和分析、污染物的追查溯源、影响范围确定等，是应急监测的必要手段。配合应急反应监测的需要，水质监测车要注重车载应急监测仪器的配备，在面对微生物、重金属、有机物等不同的污染类型时，充分发挥其快速鉴别能力。同时，利用车载移动信息传输系统，将现场情况及时反馈中枢指挥部，实现应急监测的效率最大化。

5.加快水质综合信息管理系统和数据库建设

结合在线和机动监测手段的建设，应加快建设相应的水质信息管理系统和水质数据库，实现对水质信息的实时、统一、科学、高效的管理。利用即将建设的数据传输系统，将在线监测、现场采集到的信息传送到水质数据监控中心，实现水质的远程监控；实验室监测体系获得的水质信息也经由人工录入进入中心控制室数据库；自来水公司的水质数据接收设备，应具备同步向县水质数据中心发送数据的功能。数据库建成后，其包含的数据内容应覆盖澄城县水保局、澄城县环保局、供水企业，可以扩充到水压、水量自动测报等相关监测信息及其业务信息，便于实现水质信息的统一管理，以利于进行数据分析、对比与评价。