城乡一体化的苏南模式及其创新

康永超

（中共常州市委党校理论研究中心，江苏常州 213016）

城乡一体化的苏南模式及其创新

康永超

（中共常州市委党校理论研究中心，江苏常州 213016）

城乡一体化的目标在于实现城市和乡村在经济、社会、文化、生态等领域的全方位协调互动融合发展。围绕实现这一目标，苏南地区深入推进城乡发展一体化，形成了城乡一体化的苏南模式，其发展态势可概括为：一张图，双置换，三集中，四对接，五注重。尽管城乡一体化的苏南模式在实践中取得了明显成效，但也面临着群众参与不够、资金瓶颈渐现、产权流动困难、集中经营困局、土地指标困扰等问题和挑战。推进苏南城乡一体化进一步发展并为其他地方提供经验借鉴，需要着力推动和实现城乡一体化的苏南模式的创新与完善。

城乡一体化；苏南；模式；创新

早在1983年，苏南地区（本文研究对象为苏州、无锡和常州）在乡镇企业大发展的背景下，最先提出城乡一体化理念，从此开始了城乡一体化的探索。近年来，在全国各地兴起的城乡发展一体化热潮中，苏南地区深入推进城乡一体化，逐步形成了具有全国性影响的城乡一体化苏南模式。

一、苏南城乡一体化模式的特点与成效

最初的苏南模式起源于苏锡常等苏南地区通过发展乡镇企业带动农村非农化的探索和实践。随着苏南经济社会的发展，传统的苏南模式不断实现着内涵的丰富和外延的扩展，表现在城乡关系方面，今日苏南的城乡一体化，立足于 “打破城乡二元结构，实现城乡互动统筹发展”［1］。……