中国城市公用事业政府监管体制改革与创新——第二届政府管制论坛会议综述

王 岭

(浙江财经大学政府管制研究院，浙江 杭州 310018)

城市公用事业市场化改革是我国经济体制改革的一项重要内容。改革在一定程度上增强了城市公用事业的供给能力，提高了服务水平。但近年来，随着城市公用事业向民间资本开放力度的增加，一系列负面效应开始显现，这加剧了城市公用事业的复杂性和不确定性，也对传统管理体制造成了巨大的冲击和挑战。因此，亟需深入分析城市公用事业政府监管现状和问题，完善城市公用事业的政府监管体制，从而推动中国城市公用事业的快速发展。为此，2013年4月27日，由浙江财经大学政府管制研究院、浙江省政府管制与公共政策研究中心和《财经论丛》编辑部在杭州共同举办“第二届政府管制论坛”。本次论坛的主题是“中国城市公用事业政府监管体制改革与创新”，与会专家和学者重点围绕城市公用事业政府监管困境与监管创新、城市公用事业政府监管理论与政策、城市公用事业政府监管指标体系与绩效评价、网络型产业政府监管改革政策等问题进行深入研讨。

一、城市公用事业政府监管困境与监管创新

城市公用事业是为城镇居民生产生活提供必需的普遍服务的行业，主要包括城市供水、排水和污水处理、供气、集中供热、城市道路和公共交通、环境卫生和垃圾处理以及地下管线等。城市公用事业政府监管的制度供给明显滞后于制度需求，城市公用事业政府监管体制创新必须坚持市场化基本方向，建立与市场化相适应的现代监管体制。……