中国法官的职业化遴选:现状、改革与发展*

杨知文

(浙江财经学院 法学院，浙江 杭州310018)

以审判为主要职能，并形成以审判组织为核心的机构设置和运作机制体现了现代司法在制度构造上的基本特征，而作为审判组织构成人员的法官则是代表法院具体行使审判权的最终承担主体。自21世纪初开始，中国已正式提出了法官职业化的概念，并将全面实施法官队伍职业化建设作为新世纪的一项工作目标和法院队伍建设的根本方向。法官职业化成为司法改革的重要命题为中国法官制度改革厘定了根本的目标方向和实践标准，它促进了中国法官制度在法官遴选、培训、考核、管理、晋升、职业保障等全方位的重大变革。在这一系列具体制度中，从职业化法官的养成过程来看，以法官准入、选任和培训为内容的一整套法官遴选制度安排是否科学合理，①对于“法官培训”，人们往往有两种理解:一种是严格意义上或狭义的法官培训，指对在职法官的继续教育，可以称之为在职培训;另一种是广义的法官培训，它还包括通过一个培训或教育过程把一个普通人造就为一名法官，即职前培训。(参见张志铭:《法理思考的印迹》，中国政法大学出版社2003年版，第341页。)本文所说法官培训是作为法官遴选环节的制度，主要就是指法官的职前培训。则从初始意义上直接关系到能否形成符合现代法律职业特点的法官群体和现代司法合理的人员构造因素。

从世界范围内的实践来看，法治发达国家大都确立了成熟的法官职业化遴选制度，形成了一些比较合理的制度模式。……