大学章程的历史回溯与思考*

袁春艳，张 东

(重庆邮电大学 发展研究中心，重庆 400065)

大学章程的历史回溯与思考*

袁春艳，张 东

(重庆邮电大学 发展研究中心，重庆 400065)

大学章程是高等学校依法自主办学和实施管理的基本准则，也是调整学校内外部责权关系的重要依据，更是一所高校理念、精神、文化的总概括。据此，探讨大学章程的科学制定是必须而必要的。本研究通过回顾国内外大学章程的发展历程，剖析大学章程制定中存在的问题与困境，从充分彰显学校特色、充分体现大学的办学自主权、应有前瞻性和可操作性、应引入责任追究制度和解决争议制度四个层面提出大学章程的制定路径。

大学章程；章程编制；历史回溯；制定路径

一部好的大学章程不仅是高校的一张名片，能展现学校的特色和优势，继而产生良好的社会效应，而且能有效地确保大学权力的规范运行，彰显学校的办学宗旨和目标价值。因此，需要从历时与共时的角度分析国内外不同时期的大学章程，在借鉴基础上剖析我国大学章程在制定中的不足之处。

一、大学章程的历史回溯

(一)国外的大学章程

纵观世界高等教育历史，西方是大学的发源地，其大学章程最早可以追溯到中世纪的法国。教皇格里高利九世为了限制巴黎主教的权力，于1231年给大学颁发了特许状，承认并赋予了大学一定程度的自治权力，允许大学自己聘请教师、开设课程、制定学术标准等[1]。因此，很多学者认为最早的大学章程是被称为“大宪章”(Magma Charta)的《巴黎大学章程》,它的颁布为西方国家大学章程的制定提供了可靠依据。……