香港的城市安全建设与公众参与

◎ 华智亚

香港的城市安全建设与公众参与

◎ 华智亚

香港的城市安全建设成效卓著，其中一个成功的经验是广大公众对于城市安全建设的积极参与。为了便利公众的参与，香港当局和相关职能部门设计了个人示范、社区参与、安全教育以及与非政府机构的合作等参与途径。而为了使得公众能够真正有效地参与到城市安全建设中来，香港政府又从经费保障、伙伴关系建设、政府公信力建设、激励制度设置以及促进多元文化平等等方面构建了保障机制。这些公众参与的具体途径和机制对于内地的城市安全建设具有重要的借鉴意义。

香港 城市安全 公众参与

一、 引言

英国学者大卫·丹尼（David Denney）敏锐地指出：“在后传统社会，安全成为凌驾一切的规则。[1]”城市作为现代社会大部分社会成员居住的空间和生活的共同体，其安全的重要性更是不言而喻。所以，不难理解美国城市问题研究专家乔尔·科特金（Joel Kotkin）曾经这样强调:“城市首先而且必须是安全的”[2]。

在现代社会，自然灾害、人为事故、公共卫生疫情和社会治安事件是威胁城市安全的四类风险因素，而城市安全作为城市免受这些威胁因素影响的一种状态，虽然很难在绝对意义上实现，但显然是值得通过一定的努力去尽量追求的目标。一个城市为预防、抵御和抗击威胁安全的因素、达到安全状态所开展的各项工作即构成城市安全建设。城市安全建设是城市建设和发展的基石，因为城市安全既是城市存在和繁荣的基础，又是城市可持续发展的重要内容，同时也是衡量城市竞争力的一项重要指标。……