从WTO及其附属协议看国际条约在我国的适用

□李晓郛，栗 瑶

（华东政法大学研究生院，上海 200042）

正如多数人预料的那样，中国从2001年末加入WTO之后，逐渐成为WTO最重要的成员方之一。如何适用包括WTO及其附属协议在内的国际条约，是我们一直要面对的问题。

一、WTO及其附属协议在中国国内适用中存在的问题

实践中，缔约方适用国际条约的做法主要有两种，即“采纳”（adoption）和“转化”（transformation）。前者是指通过宪法或者法律的规定，缔约方把国际条约作为国家法律体系的一部分，法院、政府机关可以直接适用。后者是指通过专门的立法程序，缔约方将国际条约的内容吸收入国家法律体系之中，政府以适用国内法律法规的形式来遵守国际条约和义务。美国、日本、阿根廷是第一种情况的代表。比如《美国联邦宪法》（Constitution of the United States）第6条规定，缔结的国际条约同美国宪法以及依据美国宪法制定的法律一道，都是美国土地上的最高准则。英国、意大利是第二种情况的代表，批准条约和议会命令执行条约是两个不同的法律行为，前者是国际法上的行为，后者是将国际法转化入国内法的立法行为。［1］

WTO及其附属协议在中国的法律适用存在的问题主要表现在两个方面。

（一）中国无专门立法或者条款定位国际法与国内法之间的关系

美国国际法专家亨金（Louis Henkin）教授认为，国际法与国内法的关系首先是一个国家的宪法问题。［2］但是中国宪法对这个问题的规定甚少，且不具有系统性，这些规定集中在《宪法》第67条、第81条和第89条。1990年的《缔结条约程序法》除了对《宪法》相关内容的重申，更多地规定涉及缔结国际条约的程序，没有完善或者细化国际法与国内法之间的关系。……