芬兰国家图书馆数字化政策研究

蔡阿惜

(莲花中学图书馆，福建 厦门 361009)

1 芬兰国家图书馆数字化政策分析

芬兰国家图书馆的文献保护和数字化中心负责图书馆数字化政策的制定。芬兰国家图书馆数字化政策于2010年5月通过审批，该政策的目的是为芬兰民众打开一条通往信息的道路，在数字化政策中强调“以用户为中心”的核心理念，支持尽可能地满足用户免费使用和再使用内容和元数据。国家图书馆数字化政策是芬兰国家图书馆2009年～2011年政策框架的重要组成之一。芬兰国家图书馆认为新信息资源来源于文献资源授权的数字化创新和开发。芬兰国家图书馆数字化政策由数字化政策的起源、数字化内容、数字化收集的生命周期管理、利用和再利用数字化信息资源、保密、培训和信息及研究和发展7部分组成。

1.1 数字化政策的起源

1.1.1 国家图书馆目标

芬兰国家图书馆非常重视芬兰文化的传承，数字化能够更好地为文化的保存及传播服务。与以往的文化传播渠道相比，数字化能够在时间上和空间跨度等方面具有极大的优势去传播文化。通过数字化建设，图书馆能够加强特色资源的可视性、可接触性和可使用性。数字化建设能够让芬兰的优良文化在虚拟的网络中得到更好地传播，特别是可以为科研、教育及各种各样的公共使用提供服务。在这方面，芬兰国家图书馆做出了以下努力:为科研、教育、公共使用等非盈利为目的的使用免费提供数字化服务;保证收集到的数字资源是真实可靠的;保证数字资源的可访问和可使用;通过提供数字版本对原版本的保护等。

1.1.2 管理条例及建议

芬兰国家图书馆数字化政策的内容也参考了现行的一些管理条例，包括法律、图书馆指导方针、国际标准及指导方针。

在法律方面，与图书馆数字化政策相关的法律有1961年的《版权法》、1995年的《版权法令》、1997年的《大学法》、1999年的《个人信息法》、《政府活动公开法》和2007年的《收集和保护文化资源的法案》。图书馆数字化政策以这些法律为依据，吸收这些法律的精髓，并对数字化建设方面不足的地方进行补充和细化。

在图书馆指导方针方面，数字化政策参考了《2006～2015年国家图书馆战略》以及芬兰国家图书馆2009年～2011年政策框架的其他政策。芬兰国家图书馆数字化政策并不是一个孤立的政策，它不仅应符合国家图书馆发展战略的需要，同时也应与图书馆政策框架的其他政策相互呼应，相互补充，不能有相互矛盾和冲突的地方。

在国际标准及指导方针方面，芬兰国家图书馆参与了欧洲的国际数字图书馆工程，该项目为数字化定义了一系列的标准和格式。芬兰国家图书馆数字化政策中采纳并发展了这些标准和格式。

1.1.3 相关利益团体

芬兰国家图书馆认为数字化政策的利益相关者包括信息需求者、图书馆、出版商、文化产品消费者，并把这些利益相关团体分为:原始内容的生产者、数字化内容的使用者和利用或再利用数字化内容应用于新目的者。

1.1.4 其他起源

因有些基金会支持数字化建设，但这些基金在数字化建设的过程中会与一些个体部门签订一些合作协议。国家图书馆数字化政策制定的时候应关注这种情形。

1.2 数字化的内容

1.2.1 数字化替代副本的质量标准

芬兰图书馆提供的资源一直享有真实可信的声誉。在数字化质量方面，芬兰图书馆严格把关，希望在数字典藏和虚拟环境提供的服务也能够保证真实可信的优良声誉。数字化政策中要求所有的数字化替代品的内容都必须保证真实可信，这样可以让科研工作者放心地引用这些数字资源。为了保证数字资源的真实性，芬兰国家图书馆为每个数字化资源提供唯一的可识别标志。

1.2.2 数字典藏

因公众和研究者需要大量的数字化资源，芬兰国家图书馆尝试着通过数字化去推广数字典藏。这方面的主要标准包括范围、保存、需求和内容。

在范围方面，芬兰图书馆主要以紧密结合的数字典藏群组的形式通过战略性的、可调度的数字化去创建大量内容。这些形式包括材料(新闻报纸)、学科(化学)、历史时期、目录等。

在保存方面，数字化保存的标准必须基于材料的条件和安全方面。与纸质资源相比，数字化资源不存在磨损和撕毁等问题。

在需求方面，在数字化建设方面，芬兰图书馆要求必须时时记住以用户为中心。数字化建设能够解决图书因不再出版而买不到的难题，同时当多名读者需要同一本图书时，也可为他们提供同样的电子资源。这是因为数字化资源分享的成本几乎为零，而纸质资源是根本无法做到的。

在内容方面，芬兰图书馆侧重于选择教育、文化、历史、航空和娱乐等方面的资源。而选择这些资源的标准则可参考国际数字化方案或相关利益团体的建议。在进行数字化资源的采购的时候需要意识到所提供的资源是全世界范围内都可以访问的。

1.2.3 数字化规划

芬兰国家图书馆数字化政策参考了2009年的数字化规划。因为芬兰的图书馆数字化规划是3年期的，2009年的数字化规划到2012年。每年的图书馆总体运营计划中都包括了当年的数字化计划，在这些数字化规划中经常会有很多数字化工程，数字化工程丰富和推进者数字化规划。

1.3 数字典藏的生命周期管理

1.3.1 数字化阶段

在数字化阶段，芬兰国家图书馆采纳了元数据编码和传输标准(METS)程序包，该程序包主要应用于兼容其他标准和编入元数据，使得后台数据能够轻易地传到前台系统和长期保存系统中。METS支持描述性元数据、结构化元数据和管理型元数据。芬兰国家图书馆希望通过描述性元数据在网络环境下采用双版本模型，即对数字版本和纸质版本进行不同的元数据编码。在结构性元数据方面，芬兰图书馆分别对不同层次的结构采用不同的标准。管理型元数据能够记录信息的来源、加工历史和数字化的技术环境。为了保证数字化的真实性，芬兰国家图书馆为每个数字化的内容都会提供唯一的识别器，同时对有版权的数字化内容也会进行标识。

1.3.2 数字化内容获取的阶段

芬兰国家图书馆通过网络为读者提供最佳的内容和格式，同时要求私立部门基金也提供一致的服务，同时芬兰国家图书馆要求满足特殊群体(如视障人士)对数字化内容的需求。为了让更多用户使用数字典藏，芬兰国家图书馆还通过国际数字图书馆、网络团体、社会媒介工具和商业机构等途径进行宣传。

1.3.3 数字化内容长期保存

芬兰将数字化内容的长期保存战略作为国家的决议案。数字化内容的长期保存与芬兰国家图书馆政策框架中的保存政策息息相关。2009年国家图书馆保存政策为数字化内容的保存提供了方法准则。

1.4 数字信息资源的利用与再利用

芬兰国家图书馆为传统信息源(如图书、新闻、期刊和杂志)提供保存以及用户访问渠道，并通过编目等手段改善他们的可搜索性。数字典藏的使用能够不受时间和空间的限制，这极大地改善了传统信息源的可搜索性、可获得性以及对内容的利用与再利用。

因数字化内容的生产和使用经常涉及版权归属的问题，所以芬兰国家图书馆在数字化政策制定的时候也遵循《文化资源收集和保护法案》以及《版权法》，并尽最大的努力为读者提供海量的数字典藏。因公有领域是人类的文明遗产，任何人可以不受限制地进行加工和使用，所以芬兰国家图书馆会通过各种渠道为用户免费提供公有领域的数字典藏。虽然有版权的数字典藏受到相关法律的保护，但芬兰国家图书馆也努力与版权所有者就有限制性地使用达成协议，尽可能为用户争取权益。

1.5 其他

芬兰国家图书馆数字化政策中还包含安全、培训及未来发展展望等几部分。芬兰国家图书馆非常重视数字化生产和保存过程中的安全，在生产阶段引进详细的数字化控制以及跟踪系统，在保存过程中使用临时存档系统。芬兰国家图书馆还为其员工在数字化方面的最新技术进行培训，提升员工的职业技能和使用网络的能力。在数字化建设未来展望方面，芬兰国家图书馆希望与相关利益团体发展基于本体的新网络技术和语义网。

2 芬兰国家图书馆数字化政策的特点分析

2.1 体系完整，详略得当

芬兰国家图书馆数字化政策包括数字化政策的起源、数字化内容、数字化收集的生命周期管理、利用和再利用数字化信息资源、保密、培训和信息及研究和发展等7部分，对数字化政策的来源、数字化具体内容以及未来发展方向都有体现，体系很完整，值得学习和借鉴。同时该政策详略得当，主要内容用于阐述政策的起源、数字化内容、生命周期管理以及数字典藏的利用与再利用，这些内容也是人们最关心的内容所在。

2.2 以用户为中心

整个图书馆数字化政策都围绕用户，政策内容都围绕着如何为用户提供大量的数字化内容，以及如何让用户能够更方便地获取这些资源，如何在用户与版权所有者之间进行权益平衡。数字化政策制定的初衷就是为了更好地为用户服务，尽量减少传统信息源对用户造成的不便。

2.3 关注最新技术和兼容性

在数字化政策中，芬兰国家图书馆非常重视最新技术在数字化建设中的作用。数字化建设就是一种技术改善用户服务的过程。芬兰国家图书馆不仅关注如何更方便地将传统信息进行数字化，也关注在数字化生产和保存时的安全保护，以及如何将技术引入到用户使用数字典藏。在这些过程中，芬兰国家图书馆关注行业最新技术(如采用METS)和与其他国家数字化标准的兼容。

3 对我国数字化建设的启示

3.1 必须认识到数字化政策的重要性

数字化建设是我国图书馆从传统图书馆向现代图书馆转变的必然选择。图书馆数字化政策不仅可以规范我国图书馆数字化建设，而且对整个行业的发展都起到宏观调控的作用，对图书馆行业的发展意义重大。所以我国也亟须有自己的图书馆数字化政策。

3.2 树立读者为中心的服务理念

芬兰图书馆数字化政策的初衷就是为了更好地服务读者才进行数字化，这点值得我国同行学习。我国在图书馆数字化政策的制定中也必须体现以读者为中心的服务理念，并应有相应的财政配合。为了在政策中体现以读者为中心的理念，在政策中需关注用户可以使用数字典藏的内容、丰富程度、相关性、可访问性以及相关费用等方面。

3.3 联合相关利益团体

图书馆行业不仅涉及科研工作者、学生、老师，还涉及出版商、作者和一些民间数据库提供商等，所以在图书馆数字化政策中必须考虑到这些团体的利益，同时也应让这些团体加入到数字化政策的制定中来。图书馆应与出版商、作者等版权所有者达成一定的版权使用协议，最大努力为用户争取版权资源。图书馆应规范民间数据库服务商的数字化建设，达成一致的数字化标准。

3.4 加强交流，关注最新图书馆技术

我国的数字化建设不能闭门造车，只在我国国内进行交流和探索，应参与全球图书馆的数字化建设中，这样不仅可以让我国图书馆与国际同行保持学术交流，也可以在数字化的标准中可与世界保持一致，并且可以引进最新的图书馆理念及技术为数字化建设服务。

4 结语

我国暂时还没有图书馆数字化政策，但图书馆数字化政策的制定是我国发展图书馆事业的必然选择。在制定我国图书馆数字化政策时既要考虑我国国情，同时也应学习国外成功的案例。芬兰国家图书馆数字化政策的研究对我国制定图书馆数字化政策具有重要的意义。

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