“政府”与“市场”的角色定位
——论城市社区体育制度创新

关玲香

(乐山师范学院 体育系，四川 乐山 610041)

政府主导制度下的社区体育的弊端已经充分暴露，使得社区体育发挥出的效能很低。无论是政府，还是社区居民要求变革现有制度的需求旺盛，创新现有制度迫在眉睫[1]。本文所指的引入市场机制，不是完全排斥政府，而是指在政府的宏观调控下，充分尊重市场经济规律和充分发挥市场机制作用，有效弥补政府缺陷，合理定位“政府”与“市场”的角色，实现两者有机结合、和谐发展的格局。

1 政府主导下城市社区体育暴露的问题

1.1 社区体育功能萎缩，服务资金短缺

我国多数城市社区体育普遍存在着服务项目单一，参与人群占比偏少，社区体育的主体及相关功能发挥不佳，这无疑与政府规定的社区体育功能相去甚远。

资金对社区体育的影响占有极为重要的地位，目前社区体育的资金仍以政府投入为主，经费短缺仍是十分突出的问题。按照马斯洛的需求层次理论，体育服务应该属于较高档次的精神需求，在政府财政经费有限的情况下，城市社区体育服务的资金未纳入国家财政预算，也未纳入地方政府事业费中也在情理之中[2]。虽然也尝试着在社区搞健身俱乐部试点，但由于管理体制存在根本性问题，使得俱乐部运行流于形式，收效甚微。体育彩票公益金相对创建优质城市社区体育环境的资金缺口，只是杯水车薪。靠社会赞助的途径解决城市社区体育资金的案例更是凤毛麟角，因为社区体育为赞助商所能带来的社会效益和经济效益都很少，所以目前的社区体育缺少吸引赞助商的亮点。……