“模拟公安派出所”

【摘 要】是当前各地公安院校都十分重视实习实践教学模式的改革，其中设置“模拟公安派出所”并依托其进行实习实践教学这种新的模式已经的到了各地公安院校的普遍认可。要通过加强“模拟公安派出所”组织保障、规范实施步骤、合理设置模拟工作的岗位与职责以及加强软硬件等基础设施的建设，为提升学生的警务实战能力服务。

【关键词】模拟；公安派出所；实习；教学模式

“模拟公安派出所”，是指公安院校按照我国法律法规和公安部对公安派出所设置的相关规定，以公安机关的公安派出所为蓝本，设置与公安派出所一致的外观标识、设施设备、管理制度等的实践教学场所。模拟公安派出所这一教学模式的设立，可以使公安院校各专业学生在“足不出户”的情况下，在校内完成实习各个实践环节，全面提升综合素质和能力。同时，“模拟公安派出所”的建设也适应在职民警、军转培训实战教学之需，是公安院校深化教学改革的又一重要举措。

一、公安院校“模拟公安派出所”实习教学模式设置的背景

公安院校担负着为公安机关各实战部门培养政治立场坚定、组织纪律严格、法律政策熟悉、业务技能精良；具有较强地依靠组织群众做好基础预防工作的能力；能熟练规范地依照法律法规执法办案的能力；具备做为一名合格称职的人民警察应具备地高素质及工作所需的各项技术技能的人才。公安院校成为各级公安机关各实战部门人才输出的中心，是培养各类公安工作人才的基地，是中国的“西点军校”。为完成历史赋予我们从事公安教育这一代人的神圣职责，结合我国公安院校的教育特色和公安机关各实战部门对公安业务人才的需求标准，各地公安院校依据第20次全国公安工作会议精神，结合公安机关开展组织民警大练兵活动的要求，，本着坚持“大公安、厚基础、精专业、重实战”的教学宗旨，各地公安院校根据本地区和学校的实际情况，建立“模拟公安派出所”，以标准、规范的公安派出所建制、工作岗位、工作职责、工作运行流程、组织纪律及考核办法等进行“模拟公安派出所”的建设，由学校专业课教师精心组织策划及公安机关各实战部门领导担任业务指导，组织学校各专业队学生依照所学专业课知识及掌握的技术技能的熟知程度阶段性，或毕业实习前综合性地进行模拟训练提高学生理论联系实际的水平，熟练掌握法律法规实际应用，熟知基层业务工作程序、方法、要求，促进公安院校公安教育的进一步发展。

二、构建公安院校“模拟公安派出所”实习教学模式的思考

（一）加强“模拟公安派出所”实践教学的组织保障

“模拟公安派出所”的组织保障采用的是“校局结合，以校为主”的方式。学校方面，根据公安院校“教、学、练、战”一体化的教学模式要求，对“模拟公安派出所”实行校系两级管理体系，学校方面由教务处牵头，综合协调、指导治安系提出“模拟公安派出所”建设规划和方案，对“模拟公安派出所”实行统一管理、统筹规划；系部方面由治安系牵头，带动其他相关系部，根据建设规划和方案，落实基础措施，力争资源共享，使其发挥出最大效益。在公安实际部门方面，由省（自治区）公安厅治安总队，地市公安局治安支队及所属分局治安大队、派出所的领导民警担任业务技术指导。

（二）规范“模拟公安派出所”实践教学的实施步骤

模拟公安派出所实践教学，原则上采取任课教师依据公安派出所业务工作内容要求，自行组织策划模拟训练方案或者与其他教师合作设计方案，共同组织实施。分三个阶段完成模拟训练任务。

1.准备阶段。第一阶段为组织实施模拟训练准备阶段：必须做好以下准备工作：一是教师组织实施的模拟训练训练内容必须是在公安派出所业务工作内容范围之内；二是必须提交模拟训练内容方案报学校教务部门审批、备案；三是模拟训练方案报学校教务部门审批同意后，必须把模拟训练的时间、内容、所需装备等物品报告治安系领导，以便提前做好保障准备工作；四是组织模拟训练任务的教师必须做好模拟角色分工，联系业务指导人员，通知学校督导团现场检查等准备工作。

2.实施阶段。第二阶段为组织模拟训练实施阶段。具体要求包括：一是必须做到精心组织、科学策划设计实施方案；二是设计方案应全面、规范和标准，便于实际操作；三是模拟训练内容可采取分步进行或者综合性进行；四是不同角色扮演由学生完成；五是整个模拟训练过程由方案设计教师、业务指导人员和学校督导团成员全程跟踪、检查与监督，并做好模拟训练情况记录；六是模拟训练中所使用的模拟设备、道具必须做好登记记录，使用者正确使用并保管好所配发的设备、道具。

3.总结阶段。第三阶段为组织实施模拟训练总结阶段。必须做好以下几方面的工作总结：一是学生完成单元或综合项目模拟训练后，由公安机关实战部门的领导民警，依据学生在模拟中的动作、语言、执法办事程序要求及制作各类法律文书的实际效果进行现场点评；二是由学校教务处教学督导团成员及组织模拟训练的教师对整个项目模拟训练完成的情况进行总结；三是由完成模拟训练任务的学生依据业务指导人员及教师的点评总结、组织讨论、写出总结；四是教师依据学生实际模拟训练完成的情况及业务指导人员的现场点评及学生的集体总结，进行考核，考核成绩纳入学生平时成绩计算。五是对学生制作的各类法律文书归档保存。

（三）合理设置“模拟公安派出所”的工作岗位及岗位职责

公安派出所是公安机关的派出机构，是公安机关的最基层单位，公安派出所工作直接关系到公安工作的全局，关系到社会政治稳定和治安秩序。公安院校学生的见习、实习大多都有是在公安派出所进行，从多年的教学调研情况上看，基层领导、民警普遍反映我校学生在见习、实习和工作初期，实际解决问题的能力较差，尤其是制作各类法律文书的能力较弱，工作流程不熟，工作方法、法律法规应用等等有待加强教育。正是基于这种现状，要按照2002年3月21日公安部关于印发《公安派出所执法执勤工作规范》的通知，2002年6月14日公安部《关于改革和加强公安派出所工作的决定》和《公安派出所装备配备标准》（公装财[2002]65号）等精神，对模拟公安派出所中各个模拟的工作岗位进行设置及工作职责、装备进行认定。建立模拟公安派出所工作将按以上八大工作岗位来设置，模拟公安派出所工作岗位及职责划分包括：所领导（所长、指导员、副所长、中队长）岗位及职责；刑侦中队（探长、探员）岗位及职责；社区民警中队岗位及职责；治安巡逻中队岗位及职责；治安行动中队岗位及职责；内勤组岗位及职责；户籍民警岗位及职责；治安巡防大队岗位及职责等。

（四）完善“模拟公安派出所”的软硬件设备

模拟公安派出所应当以一个标准、规范的城区派出所来建设，按照公安部制定的《公安派出所装备配备标准》等规定，建立“模拟公安派出所”的软硬件设备。一是基础办公地。按照有关规定和工作实际，结合公安院校情况，设置多间办公房，包括所领导办公室、刑侦、社区、治安中队办公室、内勤办公室、值班（备勤）室、户籍办公室（办证窗口）、审讯、调解室、留置室、所务会议室、档案室等。二是软件设备。包括派出所工作岗位以及派出所工作服务用语挂牌、纪律（五条禁令）挂牌、警务公开栏以及其他需要上墙的规章制度等。三是硬件设备。按照公安部2002年4月10日发布的《公安派出所装备配备标准》的规定，结合组织模拟公安派出所工作教学实践活动的实际需要，所需硬性设备包括：用于户籍管理工作业务模拟训练之需的居民身份证检测仪、人像采集设备、指纹核验设备、读写机具、手持读卡器等户籍管理器材；用于档案管理模拟训练的档案专用、档案装订器材、档案保护器材、复印机等档案管理器材，用于执法办案模拟训练的现场勘查箱、摄像器材等勘查取证器材；用于模拟巡逻、堵截、盘查、现场执法执勤训练的手拷、警笛、望远镜、手持喊话器具、警戒带、阻车路障、警械专用柜、8件套多功能武装带、64式胶枪、胶匕首、胶菜刀、警用装备包等警械及其他模拟器具；用于模拟查缉战术训练用的防弹头盔、防弹背心、防刺背心10件、防割手套等防护器材；还有必要的交通工具、通讯工具以及留置室监控设备等。

作者简介：

曾伟（1975.7—），男，广西上思县人，本科，广西警官高等专科学校治安系，副主任，副教授，研究方向：治安学。

基金项目：

2012年度新世纪广西高等教育教学改革工程项目“以警务实战能力提升为导向的公安院校实习教学改革研究”[2012JGB310]阶段性成果。