十七年：志梅进京话预防

简雨轩 冯晓淑 姚培琪

一年前，林志梅对记者说：“就算没有现成的经验可以借鉴，也一定要拿好接力棒，传承好南京预防人的精神。我要和大家一起努力，把荣誉抱回来。抱不回荣誉，是我的工作没有做好，是我对预防没理解透彻。”

一年的时间过去了，林志梅抱回了荣誉，成为一张南京走向全国的预防名片。

从南京到北京，一千公里，坐高铁四小时，但为了这个跨度，她却一步一个脚印地足足走了十七个年头。

起点：社会认知

十七年前，预防不但不被众人理解，甚至在检察院也是被冷落的部门。当预防从反贪部门单列出来以后，林志梅就下定决心，“小车不倒只管推”，只要有将工作开展下去的可能，就一定不轻言放弃。

谈起最初的时候，她说“其实当时让我选，我不一定选预防，但是领导决定让我做这项工作，我就一定要干好。干一行，爱一行，钻一行，一直以来我是这么想的，也是这么做的，这是我所坚持的工作态度。”在她和团队的努力下，几年的时间里，预防这门活终于在南京家喻户晓。

惩处和预防，一个都不能少。还在办案的时候，林志梅就深有体会。那时她参与办理了一宗挪用公款案，在找犯罪嫌疑人调查谈话时，对方起初不以为然，当得知自己的“借用”行为确已触犯法律时痛不欲生，他边用头撞墙边大声哭喊：“如果早知道这是犯罪，打死我也不会干哇！”那一幕场景让林志梅很是痛心。要防患于未然，防止干部倒下，预防人必须大张旗鼓地向社会宣传法律，让更多的人知法、懂法、守法。

2001年，一场名为“金穗杯”的预防职务犯罪知识电视大赛在南京电视台演播大厅拉开大幕，前后举行了16场。数据显示，仅11月1日晚的总决赛直播，有6000多名观众前往现场观看，收看高达100万人次。

后来，他们又组织排演了话剧《啊！娘亲》，4000张票被一抢而空，在南京城引起轰动。

此外，书画展、歌咏比赛、廉政家书征集、金陵廉史文化亲子游……一系列针对预防的活动被她和团队开展得有声有色。把预防理念送到了南京市的千家万户，为以后工作的开展打下了坚实的基础。

实效：企业参与

十年的时间，可以让一棵小苗长成大树，也可以让一项工作开花结果。预防不光要用嘴说，还要有切实可行的抓手来逐项推展，工作十分繁琐具体。林志梅们在南京市扎扎实实地搞起了“争创无职务犯罪单位活动”。从2003年算起，一干就是十年。这个南京预防工作的老字号王牌产品，如今让全国的预防同行刮目相看。

林志梅给记者讲起她第一次去企业宣讲预防的难忘经历。那时她刚开始做预防工作，有一家商贸公司邀请她授课。因为心里没底，她提前准备好了可以讲两个小时的稿子。正式宣讲时，台下坐满了听众，她紧张极了。念稿时心跳加速，语速也随之加快。中途，她抬头一看，下面是黑压压的一片，当目光再回到讲稿上，怎么也找不到暂停的段落，只得把有的知识点重复了很多遍。没想到，台下的听众也很不给这位新人面子，马上喝倒彩，连声说“讲过了，讲过了”。结果之前充分准备好的稿子，两小时不到便念完了。那一次讲课，让林志梅深深意识到加强预防工作业务学习的重要性。

2007年以来，南京市成立了“预防职务犯罪宣讲团”和“南京市法制教育宣讲团”，预访人和两个宣讲团分别走进机关、企业、高校，6年来做了3600余场宣讲，让34万人了解到职务犯罪的危害。现在，作为宣讲团成员之一的林志梅早已对讲课习以为常，脱稿讲课一小时、一天都不成问题。

2003年起，南京市人民检察院开始在全市开展“争创无职务犯罪单位活动”。刚开始，这项活动只有七八百家单位肯参与，很多单位生怕会给自己的形象和经营带来负面效应。对此，林志梅和预防处的同志们从文件下发、申报、评比到最后的争创过程，认真负责，亲力亲为，针对积极性不高的单位、企业耐心地做了很多劝导工作，“我们搞预防就是把‘良方送到‘患病的单位、企业，不是为了堵大家的路，不是为了抓住案子不放，而是要分析‘患病的原因。”经过一番耐心解释，到活动申报时，各单位、企业表现得十分踊跃。现在，申报单位已经发展至1200余家。

林志梅还讲过另一个故事。南京市有家效益一直很好的外贸公司，在全球金融危机时，和客户谈单大生意时一直不见底。有一次客户回访时，不经意间看到该公司悬挂着“无职务犯罪单位”的牌子，觉得敢这样承诺的企业，信誉应该有保证，结果双方顺利地签下了合同，而且银行也乐于贷款给取得这一荣誉的企业。许多企业对此触动很大，说：“原来党风廉政建设搞上去了，也是一种生产力啊。”或许，这就是“预防职务犯罪也是生产力”的 灵感之源吧！

如今，在南京的机关、企事业单位中，预防职务犯罪的理念已经生根发芽，成为他们的自觉行动。据记者了解，南京市国税局等行政单位将活动列入本单位业务考核范围之内，树立了“预防工作也是政绩”的观念，有效地推动了税务系统内的党风廉政建设。

梦想：全民加入

去年10月9日，在江苏省人民检察院检察长徐安的号召下，南京市鼓楼区构建预防职务犯罪“人民防线”工作正式启动，意味着人民群众在预防职务犯罪中的主体地位更加突出。江苏省预防职务犯罪工作步入崭新的阶段。

对于开展这项工作的必要性，林志梅解释说，随着现在制度建设力度的加大，体制机制漏洞诱发职务犯罪必然会逐渐减少，社会不良风气将逐步成为诱发职务犯罪的重要原因。办案实践也显示，行贿行为引发受贿犯罪，一人向多人行贿的现象越发常见。贪污贿赂行为日趋隐蔽化、复杂化、科技化，通过纪检监察和审计的常规工作发现线索的难度日趋加大。因此，预防工作必须改变单纯注重国家机关制度建设、公务人员思想教育“只抓一头”的工作模式。要发动群众，依靠群众，在发现职务犯罪线索和抵制职务犯罪行为上争取群众的支持，只有双管齐下，才能遏制职务犯罪的发生。

于是，林志梅带着她的团队进机关、进企业、进社区、进学校、进农村。他们还调研走访部分知名民营企业，探索开展非公企业的预防工作机制、方法和途径，计划组建“非公企业预防协会”。

南京的预防工作终于打开了新的局面，闯出了自己的路子。对于已经形成，并被江苏、重庆等省市视为“脚本”的“南京经验”，林志梅说：“经验形成了，被别人借鉴，我们南京预防人闻之都很高兴，但预防的路还很长，我们仍然需要进一步完善、研究。”对于南京的预防经验，她说，“不能怕它被别人学走，要打开门来让别人学。预防工作只有大家都敞开大门，相互学习、取长补短，才能有一个更高、更好的平台，才能被更加重视。”

正是这份对预防工作的执著，对“无职务犯罪”的无限期盼，让林志梅一直在这个岗位上坚守着。高检预防厅厅长宋寒松都不禁感叹：“一走进南京市人民检察院预防处（现已改处为局），就能真真切切地感受到一种与其他地方不一样的‘嗷嗷叫的精神。”是啊，“喊破嗓子不如甩开膀子”，这就是真抓实干的预防人品质的真实写照。

实践在变，预防的思路和方式也在变。十七年来，林志梅从不熟悉预防工作，到成为南京预防的领路人，再到检察预防条线的全国人大代表；从办知识大赛和论坛，到“争创无职务犯罪单位活动”，再到共同构建预防职务犯罪的“人民防线”，江苏南京的预防人在一步步地践行着自己的清廉梦。作为检察预防人的杰出代表，林志梅和她的同事们将带着“两会”精神和全体人民的嘱托，在预防的道路上越走越实，越走越宽。有梦就有力量，期待续写新篇。